一、工作背景

围绕全国税务系统“十四五”期间提升办税缴费体验及协同共治能力的总体目标任务，为深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，助力优化营商环境，静安区税务局在市税务局、区委区府的关心指导下，致力解决纳税人办事“堵点”“痛点”“难点”问题，探索与市政府“一网通办”整体脉络相融合，与园区企业和自然人需求相融合，与智能咨询及智慧办税相融合。历经近1年的筹划建设，静安区税务局协多方共治之力，在市北高新园区政企通服务中心构建形成了以政务服务为核心，打通服务园区纳税人及缴费人“最后一公里”的“智慧税务社会共治点”。

二、主要做法

静安区税务局立足精细服务、精诚共治理念，以信息、数据、共治为着力点，以实现“园区企业就近办、纸质材料免交办、劳模远程指导办、涉税事项全能办、税收体验智慧办、社会共治大家办”为目标，推进税收营商环境优化升级。

（一）以“智慧”“共治”为核心，实现问办结合

“远程传输办税”，通过配置远程办税终端，纳税人可自助使用高拍仪等设备在线制作并传输电子资料，由税务端工作人员远程进行业务受理。目前，已实现纳税人及税务机关电子签章，纳税人可免于提交纸质材料，真正实现“纸质材料免交办”。“空气成像咨询”，依托总局和市局12366知识库，储备6大类62小类上万条常用业务问答，通过在“无介质全息空气屏”输入语音或关键字咨询即可获取答复。“劳模互动辅导”，利用双屏辅导办税终端，纳税人在自助办税时可与劳模工作室视频连线，进行屏幕共享，即时获取劳模“面对面”的远程协助。“政务共治通办”，通过配置区行政服务中心“一网通办”智能终端等设备，全面对接市政府“一网通办”总门户,实现除电子税务之外的证件办理、就业创业、婚姻登记等多项政务业务自助办理，以及法律资料查询、上图专业数据库查询、人社部门在线咨询等自助服务，真正发挥了区行政服务中心“分中心”的功能实效。

（二）以“科技”“数据”为驱动，试点四类体验

人脸识别，试点个性化提醒。配置AI智能设备，自动检测入厅人员、测量体温，并通过全息屏幕拟人播报迎宾语和大厅区域指引。实名查询，试点全方位“体检”。办理实名办税身份信息的企业法人，可查询并打印包括企业基本信息、发票核定、纳税申报、行政处罚等十大类21项信息的“体检报告”，并精准推送最新政策和热点政策提醒。数据可视，试点综合性展示。通过“大数据”集成，在大屏展示区办税服务厅及社会共治点的实时运能和服务情况,以及本区和园区的企业数量、税收情况、税收排名等信息。共享直播，试点多元化培训。利用“无介质全息空气屏”显示云直播培训画面，并实现实时双语字幕，目前已按月制定常用政策辅导培训计划，正式运行后将与多个政务部门共享直播间，为园区企业开展定期线上培训、普法宣传，通过“科技感”提升宣传培训活动的吸引力和效果。

（三）以“需求”“问题”为导向，拓展四项服务

发票领用零等待。配备了发票领用自助办税终端和发票仓库，使纳税人“足不出园”即可自助领取发票。从身份识别到领取发票，整个过程不足2分钟，补足了网上领用发票需要等待1天的“短板”，便利度获得纳税人充分肯定。协同服务再延伸。通过提供“房产税费估算体验”服务，为需要房产交易的纳税人估算税费提供便利，实现与区房产交易中心的远程协作。业务办理全覆盖。在大力推广自助办、远程办的同时，共治点仍配备了2名现场工作人员，以满足纳税人办理自然人业务（含发票代开、社保费申报、房产税申报、外籍人员个税汇算）及双语服务等个性化诉求。税法宣传更入心。作为税法宣传教育基地延伸点，共治点还增设了互动宣传展示区域，参观者可通过点击“无介质全息空气屏”参与税务游戏问答，闯关成功即可获得税宣品奖励，让纳税人由“被动”接受税收宣传转为“主动”学习税收知识，使税收宣传更具亲和力。

三、工作成效

该共治点占地500平米，可同时容纳近百人，集成了纳税申报、涉税受理、发票领用、纳税咨询、宣传培训等常用纳税服务功能，有效解决了园区及其周边近4平方公里、3500余户企业纳税人的办税问题。自2021年4月1日市北高新园区社会共治点正式运行以来，共治点已接待218批次309家1304人次的政府机关及企业参观，提供业务办理及咨询服务1416户次，直播培训3379人次。体验者普遍表示，共治点不仅为园区企业带来极大便利，更让纳税充满了“智慧感”和“科技感”。

（一）不出园区办税，减少纳税人往返

新静安地域狭长、办税服务厅点位居中、区内北部企业办事较远。共治点有效发挥市北高新园区的地域优势和聚集效应，吸引了园区及周边企业办事，减少了往返时间。在“非接触式办税”及共治点的双重作用下，2021年第三季度前往办税服务厅办理申报业务、发票业务以及文书类业务的园区企业占全部园区企业数的占比较原来均有所下降。申报业务从原来的23.6%下降到16.7%；发票领用业务从原来的42.3%下降至9.7%；发票验旧业务从原来的2.6%下降至0.85%；退抵税费申请业务从原来的11.26%下降至2.59%，往返办税服务厅的园区企业显著减少。

（二）快速响应诉求，服务对象全覆盖

共治点依托静安区税务局“毛琦敏劳模创新工作室”，分类分级响应纳税人、缴费人需求。通过双屏辅导办税终端及远程办税终端与纳税人建立实时连线并远程帮办，对应该即时回复及受理的事项，即时解决；对纳税人缴费人向工作室提出的复杂咨询及诉求、意见建议等，按《劳模创新工作室需求管理工作机制》在规定时限内处理回复。截至10月底，双屏辅导办税终端业务办理量341笔，占总量的33.04%，是使用频率最高的设备；自助办税设备业务办理量171笔，占16.57%；远程办税终端业务办理量94笔，占比9.11%。共治点服务对象涵盖企业、个体户及自然人，其中个体户及自然人占比11.98%。同时，对于“一件事一次办”税费种综合申报、优惠办理、发票领用、发票代开及“房产税费估算”在内的所有的全市通办办税缴费业务均可在共治点办理，其中外区企业占企业总户数的21.96%。

（三）延伸服务内涵，实现政务大融合

借助“一网通办”智能终端及政企通集成电脑平台，不断延伸“政务共治通办”内涵。先后引入了检察院、人社局、劳动监察等多家单位入驻，为企业及个人提供线上、线下服务，拓展了共治范围，实现更全面的政务服务。政务融合服务合计249笔，占比24.13%，主要包括公安局、社保局和移民局的部门业务及自身证照打印等。市北高新园区智慧税务社会共治点为静安区域范围内持续推广和拓展智慧化共治服务奠定了基础，也为打造纳税人缴费人身边的“智慧税务”积累了可复制可推广的经验。

（优化营商环境）