索 引 号: 0101-20-2019-0023 主题分类: 综合政务
发 文 号: 主 题 词:
发布单位: 台儿庄区政府(办公室) 发布日期: 2019年01月21日
标 题: 2019年政府工作报告

2019年政府工作报告

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政 府 工 作 报 告
——2019年1月16日在台儿庄区第十二届
人民代表大会第三次会议上
区  长  韩耀东

各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2018年工作回顾

  2018年,是台儿庄发展进程中极不平凡的一年。在区委的坚强领导下,全区人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,按照“5951”总体工作思路,围绕“1224”工作格局,抬高标杆、争先进位,较好地完成区十二届人大二次会议确定的目标任务。预计全区生产总值完成187.7亿元,增长4.4%;一般公共预算收入完成7.87亿元;税收总收入完成11.1亿元,增长24.2%;社会消费品零售总额实现87.8亿元,增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.8%和8.3%。

  产业发展迈向高质量。文旅产业提质增效。台儿庄古城实现营业收入4.3亿元,位列全省文化企业30强,启动主板上市,成为山东旅游“第三极”。全域旅游蓬勃发展,年接待游客1191万人次,实现旅游消费总额88.1亿元,分别增长16%和16.1%。建成大运河垂钓基地,举办中国农民丰收节、文博会等会展活动160余个。全区新增宾馆酒店121家,床位达到1.67万张。被授予国家中医药健康旅游示范基地、全国中小学生研学实践教育基地。工业经济稳中向好。新增规上工业企业8家,预计规上工业增加值增长2.5%、利润增长48%。26家龙头骨干企业实现税收5.65亿元,税收过千万元企业12家。银行业对实体经济发放贷款余额76.6亿元,增长14.1%。投资8.92亿元,实施工业技改项目17个,认定高新技术企业6家、创新平台5家,高新技术产业产值占比达到21.5%。现代农业融合发展。完成粮食生产功能区划定。八大万亩现代农业示范基地发展到8.2万亩,农地适度规模经营比例达到50.3%;新增新型农业经营主体62个、农业精品园区7处,新认证“三品一标”11个。省派乡村振兴服务队倾心帮扶,村级集体经济三年增收计划持续推进, 3个村集体收入过百万元,29个薄弱村集体收入翻番。投资4.16亿元,实施农田水利项目县、土地整理等项目22个,建成高标准基本农田2万亩,新增耕地6500亩。我区成为全国休闲农业和乡村旅游发展评价体系县级成员单位。

  动能转换跑出加速度。项目建设快马加鞭。52个重点项目完成投资58亿元。规划锂电产业集聚区,丰元锂能5000吨523三元正极材料、华亿比科2GWh锂电池投产,1万吨高镍三元正极材料加快建设,4GWh锂电池组智能制造扩建、4GWh储能系统项目顺利推进,锂电产业蓬勃崛起。医药健康产业园平稳运营,汤姆科技微环境护理项目落地建设。三一山东筑工、联海装配式建材试产,成功创建山东省装配式建筑示范城市。亿和精密铸造、圣邦汽车配件投产,胜达精密铸造技改加快推进。创客空间二期启用,累计孵化企业36家,吸纳就业1200人。昌恒台、秦世技改项目投产,造纸集聚区安全环保风貌改造提升完成。科宏服装、联润色纺二期建成投产。夫康煤矿、耳海煤矿经过7年艰苦奋战,建成试产。马兰屯作业区试运营,涧头集作业区顺利推进。“双招双引”不断深化。成功引进世界500强企业国家电投、中国500强企业绿城中国。省市儒商大会、全区“双招双引”大会签约项目35个,引进过亿元项目17个,开发区“腾笼换鸟”二次招商项目10个。全区外贸进出口总额5.7亿元,其中出口5.4亿元,增长4.6%。出台人才新政“十六条”,引进“千人计划”、泰山系列等高层次人才10名,培育泰山产业领军人才1名。科技创新动力迸发。济南大学台儿庄技术转移中心、山东建筑大学建筑研究中心建成,齐鲁工业大学车辆制动研究院启动建设。新增市级科技孵化器2个、科技型中小企业16家;14个项目列入省级技术创新计划,5项新产品达到国际领先水平。两次全市新旧动能转换项目观摩我区均列第二名。

  城乡建设展现新面貌。城市框架渐次拉开。北部文教新区累计完成投资11亿元,7条道路、3座桥梁、5公里地下综合管廊建成使用,万庄东三里安置区、市民中心、档案馆有序推进,碧桂园等知名企业入驻,北部新区拔地而起。实施台湾街东延、鲁班路北延,建成通用机场临时起降点,建设毛良安置区,“东进”步伐加快。修编马兰屯镇总体规划,完成彭楼板桥棚改片区征收1390套,启动安置区建设,“西扩”取得标志性进展。“四城同创”深入推进。坚持以人民为中心的创城观,着力解决群众身边的小事,办好城市发展的实事。国家卫生城市创建通过考核验收。投资8200万元,完成金光路等13条道路综合整治,实施滨水沿路等6项绿化提升工程,改造7个老旧小区、3个农贸市场,拆除违建1.6万平方米,根治“脏乱差”,城市面貌焕然一新。完成秀水河、北环河黑臭水体治理,建成海绵城市1.45平方公里,铺设开发区蒸汽主管道3.4公里。精细化管理城市,疏堵结合整治乱停乱放,交警与城管联动执法,新增停车位7000个,建成规范化示范街2条。依法整治交通秩序,困扰多年的大货车穿城问题得以解决。市民主人翁意识不断增强,“门前五包”、门内达标成为自觉,“爱家乡·讲文明”公共行动日活动深入人心,志愿者、环卫工、义工队温暖着城市的角角落落。城乡路网日趋完善。省道234沂台线南延工程北段基本建成。新台高速台儿庄段、京台高速扩容工程加快推进。完成涧贾路、台利路张山子段改建,新建改造“四好农村路”121公里、网化工程102公里,130公里精品示范美丽公路环线贯通,13条公交通达城乡,群众进城下乡更加方便。生态环境持续改善。完成国家重点生态功能区产业准入负面清单编制。深入推进中央和省环保督察反馈问题整改,取缔“散乱污”企业57家,完成城区“煤改电、煤改气”310户,PM2.5、PM10浓度分别改善1.4%和7.1%。河长巡河实现常态化,河流出境断面水质稳定达标。实施八大国土绿化工程,新增造林1.32万亩,成功创建全国绿化模范县。实施农村人居环境整治三年行动,改造危房245户、旱厕4600户,建成美丽乡村23个。

  深化改革激发驱动力。“放管服”改革力度加大,深入推进削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”,编制“一次办好”事项666项,动态调整行政权力912项。组建区行政审批服务局,实现“一枚印章管审批”;工商注册“45证合一”,审批环节、时限平均压缩33%和67%,市场主体发展到2.2万家。国企国资改革全面深化,经营性国有资产实现统一监管,67家企业完成股权划转。财税金融改革持续推进,全口径政府预算体系全面建立,国地税征管体制改革、社保费征管职能划转顺利完成。成立“鲁担·惠农贷”农业担保公司,“农地”抵押贷款余额5.3亿元;新型农村合作金融组织实现镇域全覆盖,普惠金融服务站实现行政村全覆盖。泰德机械等6家企业完成股改,尧程科技启动新三板挂牌。区人民医院迁建PPP项目稳步推进。农村改革步伐加快,全面完成房屋确权登记颁证,开展103个村集体产权制度改革,累计清产核资4.16亿元,农村“家底”更加明晰。

  群众拥有更多获得感。全年民生支出15.98亿元,占一般公共预算支出的83.4%。新增城镇就业3612人,城镇登记失业率控制在3.5%以内,来料加工带动农民就业4300余人。深入实施全民参保计划,社会保障新标准全面落实。改扩建校园12所,古城学校投入使用,化解“大班额”走在全市前列。考选教师112人,引进名校长1人,中考合格率、优秀率处于全市上游。区疾控中心综合业务楼、区医院“三中心”、综合性养老托抚中心建成启用,组建医共体2个,“零差价”药物惠民1515万元。获批全省医养结合示范先行区。落实扶贫专项资金1891万元,112户、299名贫困人口达标脱贫,基本完成脱贫攻坚任务。电商扶贫模式全省推广。实施台儿庄大战旧址保护、大战纪念馆提升改造工程,开展文化惠民活动196场次,完成二轮区志编修。移风易俗群众满意度连续四次全市第一。安置退役士兵公益性岗位240个,顺利通过省级双拥模范城考核,连续两年荣获全省征兵工作先进区。“雪亮工程”深入推进,“扫黑除恶”专项斗争成效明显,全区刑事发案、“两抢一盗”案件实现“八连降”。信访事项办理率、积案化解率位居全市首位。严格落实安全生产网格化责任制,加强食品药品安全监管,公共安全形势持续向好。其他各项事业均取得新进展。

  行政效能实现新提升。认真履行全面从严治党、全面从严治政主体责任,深入推进“大学习、大调研、大改进”,扎实开展干部作风建设“九项行动”和“抬高标杆、争先进位”解放思想讨论活动,有的放矢整改问题,持之以恒改进作风。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动听取社会各界意见,办理人大代表建议56件、政协提案107件。严格执行重大事项决策程序,不断完善政府法律顾问制度,推行“双随机、一公开”监管,法治政府建设取得新进展。实行项目化管理、扁平化运作、全过程控制的工作机制,政府执行力全面提升。机构改革、事业单位分类改革平稳推进。强化预算刚性约束,“三公”经费下降13.2%。政府性债务风险整体安全可控。落实党风廉政建设各项决策部署,坚持不懈反腐倡廉,政务生态环境持续改善。

  各位代表,成绩的取得,是区委统揽全局、坚强领导的结果,是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果,是全区干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向为台儿庄建设和发展做出贡献的全区人民、人大代表、政协委员和社会各界,向长期关心支持台儿庄建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中不平衡、不充分的问题仍然存在:结构性矛盾突出,新旧动能转换不够快,民营经济发展还不充分;镇域经济比较薄弱,镇村基础设施建设仍有欠账,民生领域还有不少短板;环境突出问题依然较多,治理成效与群众期盼还有距离;政府职能转变还不够到位,一些政府工作人员不作为、慢作为问题不容忽视。对此,我们一定勇于担当,认真加以解决。

  二、2019年工作重点

  今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。当前,外部环境多变与内部调整因素叠加,危和机同生并存,机遇大于挑战。全省新旧动能转换全面起势,区域协同发展全面提速,“5951”总体工作思路、“1224”工作格局深入推进,我们的发展后劲更足、空间更大、步伐更稳。特别是,广大干部在干中学、在学中干,解放了思想,增长了才干,坚定了信心;全区上下人心思进、人心思齐,激荡起转型发展的磅礴力量。可以说,今天我们比过去任何时候都更具备跨越发展的条件,比过去任何时候都更有信心、更有能力实现自然生态宜居宜业台儿庄建设的宏伟蓝图。

  根据区委总体部署,今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以新旧动能转换重大工程为引领,牢牢把握“1224”工作格局,着力推进新型城镇化再提速、工业经济再提质、乡村振兴再提升、双招双引再突破、生态环境再优化、人民生活水平再提高,推动全区经济社会转型跨越高质量发展。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长5-6%;一般公共预算收入增长3.2%;社会消费品零售总额增长9%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成上级下达的年度约束性指标。重点抓好以下六个方面的工作:

  (一)深化改革开放,推进制度创新,激发高质量发展新活力。改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。坚定改革开放再出发的信心和决心,以思想大解放推动新实践,趟出高质量发展新路子,为台儿庄赢得优势、赢得主动、赢得未来。

  全面深化改革。把改革贯穿经济社会发展各领域、各环节,充分释放要素活力。落实政府机构改革任务,优化政府机构设置、职能配置,转变政府职能,提高政府效能;围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,简政放权,营造环境,激发社会和市场发展潜力。深化“放管服”改革,实现“一次办好”全覆盖,拓展“多证合一”改革事项,深化“双随机、一公开”监管,把台儿庄打造成“政策洼地、服务高地、投资宝地”。加快国资国企改革,做大做强国有资本;稳妥推进混合所有制改革,让国有资产动起来、活起来,实现各类所有制资本相互促进、共同发展。强力推进金融改革,不断完善金融机构体系,年内设立区级融资性担保公司1家,引进金融机构3家,让更多金融活水浇灌实体经济。加快企业股改上市,完成古城旅游集团等4家企业股份制改造,启动鑫金山机械等2家企业上市辅导,推进企业直接融资。深化财税体制改革,积极争取土地储备、棚改等专项债券项目资金。深化开发区体制改革,促进高质量发展。稳步推进科技教育、社会治理、生态文明等关键领域改革。

  扩大对外开放。抓住解放思想这个“总开关”,以开放包容的姿态、奋斗胜利的豪情,跳出小格局,走向大舞台,实现大发展。把“双招双引”作为开放的总抓手,主动融入大运河文化带、淮海经济协作区,瞄准大企业,对接大项目,推进大合作。要“知己知彼”,聚焦聚力高质量、精准化,吃透产业基础、比较优势、产业方向,靶向招商、精准选商,引进一批强链、补链、延链项目,实现集群化、聚集化发展。坚持“走出去才是路”,突出专业招商、以商招商,积极开展会展招商、定点招商活动,提高招商针对性和成功率,确保全年招引过亿元项目10个以上,每个镇街至少招引1个。把“筑巢引凤”“引凤筑巢”结合起来,推进开发区“腾笼换鸟”,盘活存量、低效闲置土地,提高“亩产效益”;启动台北工业园基础设施建设,完善台南工业园功能,打造一批特色产业小镇,让项目引得来、留得下、发展好。全面落实人才新政,引进“千人计划”、泰山系列等高层次人才10人,形成“引进一批人才、带来一组项目、引领一项产业”的局面。

  激发企业活力。企业是地区发展最主要的推动力。要进一步优化信用环境、法治环境、政务环境、营商环境,强化政策集成,在减税降费、要素供给上持续发力。要拓宽民营经济发展领域,打破民营资本投资壁垒,鼓励民营经济投资教育、医疗、市政等公共服务设施建设和运营。要深化政银企合作,用足用好货币政策,鼓励银行机构采取联合授信、银团贷款等方式,将更多新增信贷资源投向民营企业。要强化服务意识,建立部门联动帮扶机制,构建亲清新型政商关系,做到“企业需要时,政府无处不在;企业不需要时,政府无声无息”。企业家是经济活动的重要主体,是社会财富的创造者。要深入实施企业家培育工程,对企业家给予更多鼓励、宽容和保护,营造尊重企业家、弘扬企业家精神的良好氛围,让本土企业做大做强,让更多企业家接踵而至,在台儿庄这片热土上精耕细作、建功立业。

  (二)优化经济结构,加速动能转换,争创产业竞争新优势。聚焦以“四新”促“四化”,突出龙头引领,打造制造强区,提升创新能力,构建具有台儿庄特色的现代产业集群。

  做优文旅产业。以文化为灵魂,以旅游为载体,做好文化旅游融合发展文章,建设文旅台儿庄。古城是台儿庄的文化符号,是台儿庄人民的精神家园,是转型发展的龙头。我们要倍加珍惜、共同呵护,促进古城持续繁荣。要进一步规范提升古城业态,加强内部管理,彰显文化特质,练好“内功”,增强吸引力,使古城这一“核”更加璀璨。要推动古城股改上市,进一步优化企业资产结构,积极参与全市优质旅游资源整合,实现古城上市效益最大化。坚持内提品质、外拓市场,擦亮古城品牌、用好古城品牌,在更高起点上推进“二次创业”。持续放大古城溢出效应,整合运河风情、研学旅行、民俗体验等特色旅游线路,推进景区衔接联动,打造台儿庄精品“二日游”“三日游”。加强旅游设施建设,实施涛沟河生态文化度假区、极地海洋世界、希尔顿欢朋酒店等项目,建设传统文化演艺中心,助力国家级文化产业示范园区创建。深入挖掘文化资源,开发一批文化创意产品,推出旅游形象标识,展现台儿庄风情,讲好台儿庄故事。提升贺年会、端午文化节、冬泳节、河钓大赛等活动影响力,举办会展120个。运用互联网思维改造旅游产业,推进智慧景区建设,实现景区数字化、旅游智慧化。诚信是旅游城市的生命线,游客是台儿庄人民的座上宾。要大力弘扬诚实守信、尚礼好客的优良传统,综合治理旅游环境,全员提高服务质量,让来自海内外的游客行的舒心、吃的放心、玩的开心,来了不想走,走了还想来。

  做强主导产业。围绕建设先进制造业强区,聚力打造产业集群,培强骨干企业集团,促进产业迈向中高端水平。提升改造四个传统产业。造纸产业,建成新蓝海装饰材料、昆台高档包装纸项目,启动昌恒台特种育苗包装新材料项目,特种纸占比突破80%。纺织产业,推进10万吨绿色纤维、三阳服饰总部等项目落地,延伸纺织产业链条。煤炭产业,实现夫康煤矿、耳海煤矿稳产达效,保持180万吨煤炭产能。化工产业,申报重点监控点,推进产业转型升级。培育壮大五个新兴产业。锂电产业,力促1万吨磷酸铁锂正极材料一期和2GWh锂电池稳产达效,推动1.5万吨三元正极材料、4GWh储能系统一期投产,加快4GWh锂电池组智能制造扩建项目建设,打造江北重要的锂电产业集群。信息技术产业,推动创客空间提质扩容,深化“孵化器+产业园”模式,孵化初创企业10家以上,坐席达到1500位。积极发展数字经济,推动大数据与实体经济深度融合。装备制造产业,推动亿和精密铸造、胜达精密铸造、圣祺新能源车业、侨玛风机项目达产达效,建成鑫金山智能矿山装备、越成制动扩建项目,推进产业协同发展。装配式建筑产业,力促三一山东筑工、联海装配式建材稳产达效,放大PC构件与ALC板材互补效应,健全“工装一体化”产业链条;建设三一绿建产业园,打造全国首家建筑劳务小微企业总部。医药产业,做大药典博物馆健康产业园,建成医药产业孵化器,确保汤姆科技微环境护理项目投产,加快修正宠物用品项目落地,推进医药产业由会展经济向产业实体延伸发展。做大做强一批企业集团。支持王晁集团深耕主业、壮大规模;推进华亿集团、华亿比科夯实根基、重点突破;鼓励丰元股份增资扩能、多元开拓;引导胜达精密铸造战略合作、延展链条;推动恒宇纸业、秦世集团转型提质、融合发展;助推古城旅游集团开拓市场、做靓品牌。通过龙头引领、产业联动,让更多企业成为新旧动能转换的主力军、实体经济高质量发展的主引擎。

  加快创新驱动。推动科技创新与社会发展、区域经济深度融合,增强高质量发展的核心动力,力争研发投入占生产总值的比重达到2%。推进创新平台建设,建成齐鲁工业大学车辆制动研究院,新增省级工程实验室、企业技术中心、工程技术研究中心各1家,市级“一企一技术”研发中心2家。支持企业创新发展,新增高新技术企业3家、科技型中小企业6家。实施政研企合作“彩虹工程”,推动科研机构与企业务实合作,新建院士工作站1个、博士工作站2个。加快科技成果转化,依托济南大学台儿庄技术转移中心,建成微电网节能改造等项目。探索股权激励、兼职取酬、科研成果收益分红机制,用活用好创业投资引导基金、创业补贴。加强知识产权保护和运用,新增授权发明专利10件、国际专利1件、知识产权贯标企业1家。开展“增品种、提品质、创品牌”活动,积极争创中国驰名商标、马德里国际商标、国家地理标志保护商标。

  (三)推进新型城镇化,补齐发展短板,构建城乡融合新格局。立足特色城市定位,注重以人为本、产城融合、文化传承,提升发展内涵,打造独具江北水乡韵致的魅力城市。

  优化空间布局。推进“北上东进”,完成万庄东三里安置区、市民中心、档案馆建设,推动区气象局选址新建。高标准设计、高水平建设城市社区、商业综合体,聚集人气商机,打造功能完备、宜居宜业的现代化新城区。盘活土地资产,提高经营城市水平,实现长效接续发展。完成台湾街东延、鲁班路北延,建成毛良安置区,运营通用机场。实施“一体一区一园”工程。加快西部片区综合开发,高起点编制控制性详规,实施长安路、台北路、玉山路西延,打通路网主动脉;围绕“生态主轴、文化长廊”定位,整治提升闫浅干渠,沿河布局社区、学校、公园、产业等功能区,配套综合服务设施,拉开西部起步区建设的序幕。与绿城等知名企业合作,沿运傍水建设“柳湖田园综合体”,打造集现代农业、休闲旅游、康养度假、鲁南民宿为一体的台儿庄版“桃李春风”。

  提升城市品质。坚持“古城、水城、绿城、慢城”定位,按照“密路网、小街区”的理念,推进城市有机更新。计划实施棚改项目6个、征收房屋1336套,改造老旧小区23个。打通兰祺巷,改建文化路市场,丰富文化街区内涵,延续城市历史文脉。巩固“四城同创”成果。实施城市绿荫增补、绿地公园提升、生态街巷创建“三项行动”,建成丹心湖等6处公园,提升节点档次和水平,打造“开窗见绿、出门进园、色彩丰富、层次鲜明”的生态城市。实施北环河、北二环河西延,推进污水处理厂扩容改造,疏浚、截污、导流,建成省级节水型城市。完善城市基础设施,建设海绵城市2.1平方公里,新增集中供热面积6万平方米、燃气用户3000户。用绣花功夫管理城市,直击城市的“堵点、痛点、难点”,办好居民的“操心事、烦心事、揪心事”。完善旅游城市现代化治理模式,优化整合城市管理资源,建成数字化城管系统。深入开展文明城市创建,推动“爱家乡·讲文明”公共行动日活动长效化,构建共建共享新格局。

  做畅全域交通。打通三条省际道路。推进新台高速台儿庄段建设,争取马兰屯至邳州段同步实施,建设马兰屯、薛庄高速出入口。加快省道234沂台线南延工程运河大桥和南段道路建设,力争上半年全线通车。开工建设省道241临徐线改建工程,实现与江苏省道270互联互通。优化一张旅游交通网。规划“一中心、三接驳点”,合理布局停车场,实施台儿庄汽车站、BRT始末站搬迁,建设观音机场台儿庄城市候机楼,构建外联内畅、高效协同的旅游交通网络。繁荣一段“黄金水道”。全面运营马兰屯作业区,开工建设涧头集作业区,大力发展沿运经济,打造“物畅其流、通江达海”的大物流格局。完善一张乡村路网。深入推进“四好农村路”建设,依托精品示范美丽公路环线,把特色小镇、美丽乡村、旅游景点串珠成链。完成农村公路提档升级、自然村通达工程50公里,养护大中修30公里,新建客运站点36个,实现村居道路“户户通”,方便广大城乡居民。

  (四)立足地方特色,狠抓三农工作,实现乡村振兴新突破。“农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量”。坚持农业农村优先发展,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

  让镇村更美。把镇域环境整治作为乡村振兴的基础工程,下大力气补齐这个短板。立足人文历史、自然禀赋,高标准编制新一轮镇域风貌规划,打造特色风情小镇。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策,推进城郊村向城区集中、镇边村向城镇集中。围绕打基础、强弱项,实施硬化、净化、绿化、美化、亮化“五化”提升工程,新建改建农贸市场,打造特色示范街区,提升城镇“内涵”。开展扬尘污染、城镇秩序等“五项整治行动”,重点“治脏”、彻底“治乱”、全面“治差”,提升城镇“颜值”。聚焦城乡结合部、国省道沿线等重点区域,抓住节点、打造亮点,实施国道206区内段中修、运河大道和枣台路下行线大修工程,营造“畅安舒美”的路域环境。持续开展农村人居环境整治三年行动,做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌整治,巩固城乡环卫一体化成果,建成美丽乡村23个。深入挖掘乡村传统文化、农耕文化资源,保护好古居、古树、古井、古桥,再现阡陌纵横、杨柳扶风、蛙叫蝉鸣的美好景象。

  让农业更强。产业兴则乡村兴。以深化农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力发展高效农业,通过土地入股、土地流转、土地托管等多种经营方式,提升农业适度规模经营水平。高标准建设八大万亩现代农业示范基地,大力培育休闲农业、乡村旅游等新业态,推进智慧农业物流园区、家齐农业生态园、欢乐颂田园综合体项目,每个镇至少发展4个农业示范园。实施农产品品牌形象塑造工程,新认证“三品一标”10个,擦亮台儿庄农业“金字招牌”。全面落实粮食安全责任制,实施农田水利项目县、高标准农田、土地整理等项目,争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。

  让农民更富。推进农村集体产权制度改革,盘活用好闲置农房、闲散土地,唤醒农村沉睡的资产资源,增加农民财产性收入。深入实施村级集体经济三年增收计划,多途径、多方式发展集体经济,建成农村电商服务点5个,新上来料加工企业10个,培育经济强村15个,全面消除集体经济空壳村。引导和鼓励农民工、退役士兵、大中专毕业生回乡创业,带领乡亲发家致富。加快发展农民职业教育,打造一支扎根农村的技能型乡土人才队伍。围绕“巩固、接续、长效”的要求,提升产业扶贫质量,完善保障性扶贫措施,开展扶贫扶志行动,确保稳定脱贫不返贫。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。实施新时代文明传习工程,引导群众移风易俗,培育文明乡风、淳朴民风、良好家风,让农民生活更幸福、精神更富足。

  (五)加强环境保护,推进绿色发展,建设生态宜居新家园。聚焦天更蓝、地更绿、水更清,坚守绿色定力,发挥绿色优势,在绿水青山中打造金山银山。

  开展“增绿行动”。坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”,实施城乡路网、水系河道、山区林网、城镇乡村等绿化提升工程,构建覆盖城乡的大绿化体系。新增造林1万亩,完善农田林网3万亩,打造省级生态林场、森林乡镇各1处,建成13公里省道234绿色生态廊道。实施“身边增绿”行动,动员全民参与义务植树,让“植绿、护绿、爱绿”蔚然成风。加强林木管护,严格采伐管理,巩固造林成果,留住鸟语花香田园风光。

  开展“蓝天行动”。综合整治大气污染,取缔“散乱污”企业,逐步淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉,煤炭消费总量控制在77.2万吨以下。加强重污染天气联防联控,严格执行错峰生产、错峰运输。持续抓好全年全域秸秆禁烧,大力推广秸秆综合利用新技术。建成平台联网的网络监控、空气微站,引入污染源雷达监控系统,科学分析,精准治理,全年空气质量优良天数达到200天以上。

  开展“碧水行动”。秉持“把水留下来、让水活起来、保持水常清”的理念,完善“治用保”防控体系,推进河长巡河,落实河道警长,深入实施“清河行动回头看”和运河“清四乱”,确保河流出境断面水质达标。实施10个村环境综合整治,规范治理畜禽养殖,逐步消除镇村黑臭水体。保护好张庄、小龚庄、秦庄等水源地,确保饮用水水质安全。完成环城湿地水系生态修复工程,增强湿地生态功能,保护生物多样性,让群众重拾清水绿岸、鱼翔浅底的美好记忆。

  开展“低碳行动”。实施“四减四增”三年行动计划,打好产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构调整“组合拳”。编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单“三线一单”,实行更严格的准入门槛,倒逼生产方式绿色转型。推进润源生物质发电、王晁新能源发电、中电国际垃圾发电、华电风力发电项目建设,完成节能改造7项、清洁生产3项,万元GDP能耗下降3.3%。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,优化快速公交,发展水上交通和慢行系统,打造城市绿色交通体系。

  (六)强化服务保障,增进民生福祉,共享幸福美好新生活。让老百姓过上好日子,是政府的重要职责。持续加大民生投入,保基本、兜底线,办实事、解难题,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

  织密公共服务网。教育是基础工程,事关区域竞争大局,我们要通力倾斜,全要素投入,全社会关心。要积极创建全国义务教育优质均衡发展县,实施枣庄二中续建工程,建设古城北园学校,新建改建农村幼儿园8所。鼓励社会力量多元化办学,力争在引进名校上实现突破,全面提升教育硬件水平。大力发展现代职业教育,深化校企合作,培养更多优秀技能人才。实施名师、名校长工程,全面加强教育管理。坚持抓基层、打基础、强素质,提高各学龄阶段的教育教学水平,推动我区人才辈出,打造教育高地。推进健康台儿庄建设,启动区人民医院迁建工程,建成区精神卫生中心封闭式病房楼、区疾控中心标准化实验室,提升改造村级卫生室。深化医药卫生体制改革,推进医共体建设,完善分级诊疗、家庭医生签约服务模式,为群众提供更加优质便捷的医疗服务。强化食药监管,保障群众“舌尖上的安全”,争创全省食品安全先进县。实施文化惠民工程,改扩建农村文化活动室40处。做好红色教育产业规划,丰富八路军115师、运河支队等载体内涵,增强教育效果。完善城乡公共体育设施,打造城市社区“10分钟健身圈”。

  健全社会保障网。优化就业环境,完善就业平台,推动重点群体就业,城镇新增就业3500人以上,农村劳动力转移就业4000人以上。深入开展职业技能培训,缓解结构性就业矛盾。完善社会保障体系,坚持扩面提标并举,扩大城镇职工参保范围,动态提高养老金、城乡低保和五保供养标准。设立台儿庄区中心敬老院,建成康复养老中心二期。创新养老模式,运营“互联网+养老”综合服务平台,实现养老服务便捷化、物联化、专业化。健全社会救助体系,支持老龄事业、社会福利和慈善事业发展,兜牢民生底线。

  筑牢社会治理网。积极推进“七五”普法,完善矛盾纠纷有效预防和多元化解机制,全面建设法治台儿庄。开展信访积案化解专项行动,维护群众合法权益。深入推进“平安台儿庄”建设,提升“雪亮工程”,深化“扫黑除恶”专项斗争,严打各类违法犯罪活动,让群众更有安全感。加强后备力量建设,提高国防动员能力。巩固军政军民团结,促进军民融合深度发展。落实安全生产责任,加强专业化队伍建设,深化重点领域综合整治,保持安全形势持续稳定。

  三、全面加强政府自身建设

  加强政府自身建设,是民之所望、政之所向。我们要始终坚持以人民为中心,不忘初心、牢记使命,勇于担当、砥砺前行,做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

  旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”“两个维护”。扎实开展“大学习、大调研、大改进”、干部作风建设“九项行动”和“抬高标杆、争先进位”解放思想讨论活动。不折不扣贯彻中央、省市的决策部署,坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导作用,责任在肩,行稳致远,打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。

  依法行政履职责。严格遵守宪法和法律,用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,高质量办好建议提案。坚持科学、民主、依法决策,健全重大决策合法性审查机制,对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项,主动听取各方面意见,主动接受社会监督,真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。

  勇于担当抓落实。坚持干字当头,解放思想创新干、强化担当务实干。要坚决破除路径依赖、思维定式,登高望、辩证看、加油干,始终保持一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气。推行一线工作法,坚持工作项目化、任务清单化,继续实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”推进机制,咬定青山不放松、不达目的不罢休。完善政绩考核评价体系,健全激励机制和容错纠错机制,为担当者担当,让实干者实惠。

  清正廉洁树形象。自觉扛起全面从严治党、从严治政主体责任,把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央“八项规定”精神及其实施细则,驰而不息纠正“四风”。自觉接受监察监督,强化审计监督,严格财经纪律,让政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在监督约束下工作生活。坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题,树立为民、务实、清廉的政府形象。

  各位代表,“我们都在努力奔跑,我们都是追梦人”“伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共台儿庄区委的坚强领导下,初心如磐,使命在肩,加快建设自然生态宜居宜业台儿庄,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

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