2018年政府工作报告

索 引 号: 0101--2018-000222 主题分类: 综合政务
发 文 号: 主 题 词:
发布单位: 台儿庄区政府(办公室) 发布日期: 2018年05月17日
标 题: 2018年政府工作报告

2018年政府工作报告

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——2018年1月16日在台儿庄区第十二届

人民代表大会第二次会议上

区  长  韩耀东

各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  2017年工作回顾

  2017年,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府团结依靠全区人民,认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,紧紧围绕“1224”工作格局,不忘初心、负重前行,抬高标杆、争先进位,圆满完成区十二届人大一次会议确定的年度任务,自然生态宜居宜业台儿庄建设取得新成绩。预计全区生产总值完成191.7亿元,增长7%;一般公共预算收入完成7.9亿元,增长4.1%;固定资产投资完成151.9亿元,增长8.8%。

  转型升级迈出坚实步伐。古城溢出效应持续放大。台儿庄古城荣获“中国大运河文化带经典案例奖”,文化产业园跻身首批10家国家级文化产业示范园区创建单位,被确定为第五批山东省重点文化产业园区。古城旅游集团与东兴证券签订上市辅导协议,企业上市进入实质性阶段。全域旅游“台儿庄模式”在全国推广,旅游市场综合治理工作成为全省典型。祥和庄园、双龙湖观鸟园建成运营,七处景区实现“一票通”。举办亚太经济领袖高峰论坛等展会128个。全区年接待游客突破1000万人次,实现旅游消费总额75.9亿元,分别增长28%、33%。市场主体发展到1.9万家,宾馆酒店达到140家,肯德基、必胜客等国际品牌入驻古城,预计社会消费品零售总额实现81.3亿元,增长10.5%。工业经济质效同增。预计规模以上工业增加值增长7%,技改投资增长18%,新兴产业投资占工业投资的比重提高到20%以上。培育龙头骨干企业26家,设立1亿元的开发区产业发展基金,落实银企合作贷款14.9亿元,争取接续还贷资金2.2亿元,“营改增”为企业减税负1.46亿元,制造业全行业利润实现增长。农村经济健康发展。实施村级集体经济三年增收计划,八大万亩现代农业示范基地发展到8.1万亩,新型经营主体突破1000家,累计认证“三品一标”57个。完成农田水利投资1.2亿元。成功创建全省休闲农业和乡村旅游示范县,被评为国家高效节水灌溉示范县。

  新旧动能转换加快推进。聚焦聚力项目建设,52个重点项目全面落实,新上5000万元以上项目20个,其中过亿元项目15个;开发区“二次招商”新上项目9个。新兴产业实现新突破。丰元锂能1万吨磷酸铁锂正极材料一期、华亿比科2GWh锂电池组部分生产线建成投产,主导设立总规模20亿元的新能源产业基金。健康产业园入驻企业13家,汤姆科技微环境护理产业项目开工建设。亿和精密铸造主体完工。软件与服务外包产业园新增初创企业21家,获批省级大学生创业孵化示范基地。传统产业实现新提升。秦世装饰新材料、科宏纺织等项目投产,青纺联功能性纤维、酒店用纺织品项目试产,联海装配式建材、圣邦汽车配件项目开工,三一山东筑工装配式建筑产业项目落地,实现引进世界500强企业“零突破”。新宏煤矿平稳关闭,贵州夫康煤矿、耳海煤矿即将投产。台北工业园通过市级认定。驱动力持续增强。深化“放管服”改革,调整区级行政权力223项、取消89项,综合行政执法体制改革扎实推进,涉企证照实现“三十一证合一”。政府和社会资本合作取得积极进展。完成50个村农村集体产权制度改革试点,被确定为全省农村集体产权制度改革试点县;国家级农地产权抵押贷款试点改革进展顺利,贷款余额3.6亿元。推进科技创新,与济南大学、中南大学、北京理工大学、中国航空航天大学等院校建立合作关系,丰元股份省级草酸研发中心建成,鑫金山院士工作站启用,鲁都机械、华亿比科2处博士工作站挂牌,联润获批中国产学研合作创新示范企业,泰德机械获省级企业技术中心认定;丰元股份、青纺联纺织、尧程新材料通过高新技术企业认定,全区高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高4.5个百分点。推进品牌强区战略,新增省服务名牌、市长质量奖各1个,申报马德里国际注册商标2件。实施“古城聚凤”引智工程,设立1000万元人才发展专项资金,引进培养高层次人才27人。

  城镇化水平持续提高。完成古城历史文化街区等规划设计,启动马兰屯镇、泥沟镇总规修编。“东进北上”蹄疾步稳。北部文教新区核心区启动建设,回迁安置区、古城学校、市民中心、档案馆等项目相继开工,新建道路7条、桥梁3座、地下综合管廊5公里。搬迁小季河湿地村庄,完成通用机场选址,华辰“人人健康城”项目进展顺利。城市承载力持续增强。实施重点城建项目23个,新建改造城区道路9条,完成兰祺河、兰祺巷、箭道街“一河两街”综合整治。新增天然气用户3200户,供热覆盖率达到67%。完成2处老旧小区改造,搬迁规范运河早市,重拳治乱治违,市容环境全面提升。“爱家乡、讲文明”公共行动日活动持续深入,国家卫生城市、省级文明城市创建扎实有效。交通体系不断完善。枣台路上行线完成大修,文化东路建成通车,省道234沂台线南延工程按计划稳步推进,新台高速项目启动,运河航道升级、涧头集作业区项目进展顺利,临港物流园一期建成。新建改建农村公路355.3公里,269个村实现“户户通”,旅游公交、城乡公交达到11条,公共自行车投放410辆,群众出行更加便捷。美丽乡村建设扎实推进。启动马兰屯、邳庄特色小镇创建,实施泥沟镇村庄连片治理,涧头集水厂全面投入使用,新建村庄生活污水处理设施41处,改造农村旱厕1.5万户,建成市级以上美丽乡村18个。

  生态名片更加靓丽。实施节能改造项目5个,万元GDP能耗下降3.7%。持续治理流域环境。32条河流有了河长,“清河行动”取得决定性胜利,实施西环河、北环河、小季河疏浚导流工程,改造提升污水处理厂,依法保护湿地生态,水乡特色更加凸显。综合治理大气污染。完成王晁煤电等12家企业锅炉超低排放、除尘脱硫设施改造,取缔“散乱污”企业12家、燃煤锅炉54台,城区道路全天候保洁,秸秆禁烧实现“零火点”,PM10、PM2.5年均浓度同比分别改善5%和15%。保护山体生态。取缔非法开采、加工点23处,完成土地整治项目5个,争取优质耕地占补平衡指标2488亩。实施枣台路景观提升等八大绿化工程,新增造林1.34万亩,森林覆盖率达到36.82%,建成省级森林村居2个。强化环境执法。严厉打击环境违法行为,关闭禁养区养殖场145家,清理一批环保违法违规项目,圆满完成中央环保督察组交办任务。

  群众获得感不断增强。坚持共享发展,全年民生支出14亿元,占一般公共预算支出80.5%。就业形势平稳,城镇登记失业率控制在3.5%以内,新增来料加工从业人员6060人,预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.7%。教育优质均衡发展,投资1.7亿元,完成实小西校等化解“大班额”项目15个,新增校舍10.5万平方米、学位6628个,考选教师95名。高考本科过线增长57.3%,中考合格率连续四年全市名列前茅。县级公立医院改革基本完成,区妇幼计生服务中心投入使用,“零差价”药物惠民1560万元,基本公共卫生服务连续五年全市排名第一。精准脱贫攻坚,落实专项扶贫资金1840万元,1459人实现脱贫。扩建敬老院3家,新建农村幸福院7处,改造农村危房376户。城乡居民基本养老保险实现全覆盖,城乡低保标准分别提高到每人每月440元、每人每年3900元,农村特困人员基本生活标准提高到每人每年5070元。退役士兵安置和权益保障政策有效落实。双拥共建和民兵预备役工作持续加强,军政军民关系更加融洽。举办全区首届机关职工运动会,承办国际冬泳节、全国河钓大赛等高端体育赛事7项。完善公共文化服务体系,通过文化部乡镇综合文化站服务效能检查,启动第二轮区志修编。移风易俗群众满意度调查位居全市第一。实施“七五”普法,深化法律“六进”,被评为全国法治县创建活动先进单位。深入推进社会治安综合治理,全区刑事发案和“两抢一盗”案件实现“七连降”,信访积案得到集中化解,实现了“五个不发生”目标,党的十九大安保维稳工作受到省通报表彰。推进“食安台儿庄”建设,保障人民群众饮食用药安全。开展安全生产“大快严”行动,安全形势持续平稳。其他各项事业均取得新进展。

  政府效能实现新提升。坚决贯彻全面从严治党新要求,旗帜鲜明讲政治,驰而不息纠“四风”,锲而不舍抓廉洁,筑牢从严治政“防火墙”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“抬高标杆、争先进位”解放思想学习讨论活动,建立项目化、扁平化工作落实推进机制,政风建设取得积极成效,行政效能进一步提高。加强法治政府建设,规范重大行政决策程序,自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,74件人大代表建议、104件政协提案全部按期办复。完成公务用车改革,“三公”经费下降12.1%。加强预算执行、民生资金等审计,政府资金使用效益有效提升。强化行政监察,严查违法违纪案件,营造了风清气正的政务环境。

  各位代表,在复杂的形势下,取得这样的成绩,来之不易。这充分彰显了区委的坚强领导,体现了区人大、区政协和社会各界的监督支持,饱含着全区干部群众的辛勤汗水。在此,谨代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员和社会各界,向所有关心、支持台儿庄建设与发展的朋友们,表示衷心感谢,并致以崇高敬意。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展不平衡不充分是台儿庄的阶段性特征,底子薄、总量小、欠发达依然是我们的最大现实,城乡间不平衡没有得到很好解决,经济结构偏重,新的增长点偏少,财政支出压力依然较大,一些事关群众切身利益的民生问题没有很好解决,资源环境约束不断加剧,水、气、土、山等环境保护和治理任重道远,政府自身建设及工作作风有待加强。对这些问题,我们将认真对待,努力加以解决。

  2018年工作打算

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。通过近年的摸索和实践,我们的路径始终清晰,推进古城引领城市转型战略、落实“1224”工作格局一以贯之、久久为功、矢志不渝,取得了实实在在的成效。全区上下思想同心、目标同向,心往一处想、劲往一处使,发展的热情空前高涨。经过锻炼和洗礼,台儿庄人解放了思想,开阔了视野,增强了自信,提高了才干,对未来充满信心。当前,新时代宏伟蓝图已经绘就,大运河文化带建设启动,机遇千载难逢,只要我们像石榴籽那样紧紧抱在一起,不忘初心,激流勇进,就一定能够行稳致远,走向前列。

  今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程,坚持文化旅游业带动经济结构调整升级和新型城镇化带动城乡统筹发展“两翼带动”,牢牢把握“四区突破”工作总抓手,强化“抬高标杆、争先进位”工作导向,突出抓好文化旅游融合、工业转型升级、美丽乡村建设、生态环境保护、改革创新驱动、保障改善民生、加强社会治理等重点工作,落实全面从严治党新要求,加快建设自然生态宜居宜业台儿庄。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长3.2%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%左右,城镇登记失业率控制在3.5%以内,全面完成市下达的年度节能减排降碳约束性目标。

  围绕上述目标,突出抓好八项工作:

  一、加快文化旅游强区建设。坚定文化自信,推动文化繁荣,建设经济文化融合发展高地,让文化软实力成为台儿庄发展的“硬支撑”。

  立魂魄。台儿庄因运而兴、因战成名。大运河是我们的母亲河,400多年的商贸通衢,积淀成“开放、包容”的运河文化符号;1938年的台儿庄大战,使台儿庄成为“中华民族扬威不屈之地”,铸就了“奋斗、胜利”的大战文化内涵。我们要落实习近平总书记的重要指示,保护好、传承好、利用好大运河历史文化资源,完善文化研究平台,讲好台儿庄故事,彰显运河文化、大战文化的时代风采。深入挖掘运河支队红色资源,弘扬优良传统,传承红色基因,凝聚起团结拼搏、昂扬奋进的精神力量。

  强龙头。古城是我们的核心竞争力,是台儿庄的“金名片”,我们要像爱护眼睛一样爱护古城,倍加呵护、倾力扶持。发挥古城运河“活化石”作用,建设运河文化传承核心区,丰富文化内涵,打造“文化古城”。提升古城业态,拓展经营模式,建好特色精品街区;加大古城品牌保护力度,通过参股入股、特许经营、冠名等形式,开发旅游地产品,实现品牌增值。做好古城旅游集团资本运营,引进战略合作伙伴,完成股份制改造,加快上市步伐;放大古城龙头带动作用,积极参与景区开发、产业对接,实现多元发展。深化与央视、凤凰卫视等媒体的战略合作,完善渠道,擦亮品牌,办好中法文化交流等活动,以国外市场带动国内市场,力争古城年接待游客突破680万人次,营业收入突破4亿元。

  建载体。坚持世界眼光、运河情怀、本地特色,编制大运河区域建设纲要和专项规划,建设运河文化展馆、中兴文化展馆,集中展示台儿庄历史文化魅力,打造“十里歌声、夜不罢市”的休憩地,成为运河文化重要地标。做好史料挖掘和整理,迁建李宗仁史料馆,建设台儿庄大战战地记者史料馆,改造《血战台儿庄》全景画馆,建成爱国主义教育基地网上平台,办好台儿庄大战胜利80周年纪念活动。保护好、利用好十八黄邱运河支队遗址,建设红色文化教育基地。实施偪阳故城城墙遗迹、台儿庄大战旧址保护工程,建设区方志馆,留下台儿庄记忆。

  拓产业。积极创建台儿庄古城国家级文化产业示范园,高标准编制园区发展规划、业态规划,推进文化创意、影视演艺、版权交易、健康养老等产业聚集发展。加快国家全域旅游示范区建设,整合各类旅游要素,打造国际旅游目的地、国家级旅游度假区。深化与东方园林的项目合作,优化“一核一带一环多点”布局,提升祥和庄园、双龙湖观鸟园等景区功能,推进九星山风景区、黄邱山森林公园、极地海洋世界等项目建设。做优做特会展产业,打造贺年会、年博会等品牌,全年举办展会120个以上。全面提升旅游服务质量,建设游客集散中心,打造智能交通、旅游信息、公共服务“三朵云”,实现服务个性化、旅游智慧化。

  二、发展壮大实体经济。按照高质量发展、高效能推进的要求,实施新旧动能转换“4415”工程,培育工业经济发展新优势。

  突破四个新兴产业。新能源产业。抢抓锂电产业发展机遇,引进韩国LG锂电技术和专业人才,助推丰元锂能发展,上半年建成投资5亿元的磷酸铁锂正极材料二期,启动投资10亿元的2万吨高镍三元正极材料项目;发挥华亿比科行业领先优势,做大做强动力电池产业,确保一季度1.5GWh锂电池组生产线投产,启动投资40亿元的4GWh动力锂电池组智能制造扩建项目,力争3年形成百亿锂电板块,打造成为江北重要的锂电产业集聚区。新医药产业。力促汤姆科技微环境护理产业项目上半年投产,引进新专利,开发新产品,形成以氧晶技术为主导的医疗器械板块;加强与修正药业品牌合作,推进宠物用品项目落地;加快国家药典博物馆及健康产业园建设,实现医药产业由会展经济向总部经济、实体经济延伸发展。高端装备制造产业。抓住列入全省三大铸造中心的机遇,确保亿和精密铸造上半年投产,规划建设台南铸造产业园,引领装备制造业向高端化发展。启动胜达精密铸造三期,建成圣邦汽车配件项目,实现高端装备制造与精密铸造、汽车产业的融合发展。节能环保产业。引进中电新能源,建设生活垃圾发电项目,实现垃圾处理“减量化、资源化、无害化”。实施污泥焚烧发电扩建工程,建设生物质发电二期项目,打造节能环保产业集群。

  提升四个传统产业。造纸产业。上半年完成昌恒台新材料一期、开工二期,形成9万吨防伪纸产能;通过改革改制,实现荣华纸业向好发展;延伸产业链条,力促秦世9万吨新材料、新蓝海装饰材料、润特新浸胶纸、森源鑫高端装饰材料项目建成投产,特种纸占比提高到70%以上。纺织产业。推动青纺联功能性纤维、酒店用纺织品项目投产达效,启动染整中心建设;推进科宏纺织生产基地项目,完成联润色纺纱二期,形成40万锭高端纱线规模,构建完整的纺织产业链。建材产业。推进水泥企业提质增效、绿色发展;立足产业基础,发挥水陆联运优势,抢占发展先机,建成三一山东筑工装配式建筑、联海装配式建材项目,推进产业智慧化发展。煤炭产业。建成投产贵州夫康煤矿、耳海煤矿,稳定180万吨煤炭产能。

  打造一个支撑平台。聚集各类资源要素,加大基础设施投入,按照“一区多园”格局,抓规划、拓空间,加快开发区西扩。强化开发区招商职能,立足新能源、新医药、功能性纺织新材料、精密制造等优势产业,招项目、壮骨干,集中力量实施一批带动力强的标志性项目、关联度高的配套项目,形成支撑产业发展的“四梁八柱”。力争全年引进过10亿元项目2个,过亿元项目20个以上,各专业招商组、各镇街至少引进过亿元项目1个;开发区实现“腾笼换鸟”项目10个以上。用好产业引导基金,建载体、促转化,增强园区承载力,努力打造成创新引领、孵化带动、产城一体的核心区。推进开发区改革创新发展,推行职员制、聘任制,健全权责一致、执行顺畅、落实有力的管理运行体系,更好服务企业发展。启动建设台北工业园,完成村庄搬迁和道路建设,助力化工产业转型升级。

  增强五个发展动力。改革推动。深化供给侧结构性改革,降低实体经济用能、融资、物流等成本。持续推进“放管服”改革,打造优质营商环境。以国资改革带动国企改革,发展混合所有制经济,做大做强国有资本。全面实施市场准入负面清单制度,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。开放拉动。借助外力求发展,突出新兴产业、优势产业和城市建设、文化旅游、总部经济等重点领域,精准发力,招大引强,让更多资金向台儿庄聚集。主动融入“一带一路”建设,持续开展“双唤行动”,力争实现外贸进出口总额5亿元以上。启动创客空间二期,新增服务外包企业15家,服务外包执行额增长10%。办好数字中国(枣庄)峰会和山东省互联网大会。创新驱动。全面开展政产学研用合作,建成济南大学台儿庄技术转移中心。推进企业技术创新,建成恒宇纸业国家级研发平台,建设海扬王朝研发中心,联润争创国家级企业技术中心,新增高新技术企业2家以上,培育一批“科技小巨人”、行业“单项冠军”。品牌促动。开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动,培育山东名牌1个,新申报马德里国际注册商标2件、中国驰名商标1件。人才带动。深入实施“古城聚凤”引智工程,大力引进“千人计划”“万人计划”、泰山学者、泰山产业领军人才等高端人才,新建院士工作站、博士工作站各1家。深入实施企业家培育工程,完善机制,鼓励创新,让一批扎根台儿庄、敢于担当的企业家脱颖而出。弘扬劳模精神、工匠精神,培养“蓝领人才”,打造一支懂技术、会创新的产业工人队伍。

  三、建设精品特色城市。高起点规划、高标准建设、高效能治理,延续城市文脉,提升城市品质,打造江北滨水小城。

  打开空间布局。北部文教新区,启用古城学校,完成市民中心、档案馆主体工程,建成1124套回迁安置房。开通7条道路,竣工3座桥梁,形成“四纵四横”路网格局。加大土地熟化力度,盘活土地资产,提升建设品质,打造一座功能完备、环境优美、宜居宜业的现代化新区。城区东部,投入2.55亿元完成毛良片区一期征迁,加快台湾街东延、鲁班路、鲁班桥及配套设施建设,推进华辰“人人健康城”、职业学院古城校区二期等项目。城区西部,规划建设“一体一区一园”,先期启动彭楼片区棚户区改造,加快推进板桥、叶庄、墩上片区棚户区项目,实施台北路西延、长安路西延、金光路西延,启动柳湖田园综合体项目,推进彭楼新兴产业聚集区、台北物流产业园建设,促进产城融合,增强城市综合竞争力。

  提升城市品质。实施“七路两河”综合整治,完成金光路等5条道路改造提升,拓宽长安东路,扩建兰祺西巷,治理北环河、秀水河水系,建设丹心湖公园。新建台北路、广进路供水管网,实现园区集中供水全覆盖。实施天然气综合利用项目,新增用户3000户。铺设东顺路以东集中供热主管网3公里,新增供热面积10万平方米。改造文化小区、西苑小区,提升金庄巷、林运巷,规范文化路、东顺路等业态布局,丰富和顺老街、箭道老街、兰祺巷等商业街内涵,还老城区更多的文化商业功能、服务游客功能,让老城区更有历史、更有风韵。

  实施精细管理。探索旅游城市现代化治理模式,建立“网格化、精细化、智慧化、法制化、专业化”五位一体管理机制。理顺城管执法体系,加强队伍建设,落实属地管理责任,完善“门前五包”制度,拆违、治乱、提质,让城市更有序。深化城管与交警联动执法机制,挖掘和整合各类停车资源,提高道路通行效率,缓解行车拥堵和停车难题。扎实推进国家卫生城市创建,强化市容管理,落实全天候保洁,不断提升城市“颜值”。加强行业监管,提高物业规范化水平。建设城市管理智能化平台,不断完善城市综合治理,实现城市建设管理标准化、高效化。深入开展文明创建活动,倡导文明风尚,展现优秀美德,树立良好形象,让城市更温情、更有温度。

  突破交通瓶颈。全力推进重大项目建设,构建外联内畅的交通大格局。打通对外通道。完成新台高速项目迁占,规划水陆接驳旅游服务综合体,放大高速公路综合效应。确保省道234沂台线南延工程年内通车,形成城区北外环、西外环。启动省道241临徐线改建,实现与江苏省道270互联互通。完善区内路网。修建台利路张山子段,建设运河南堤路、疏港路,完成运河北堤路改造方案论证、征地等前期工作。重拳治超治限,在干线公路建设治超站,通过合理分流、联合治理、科技治超,逐步改变大车进城的局面。推进港航繁荣。依托运河“黄金水道”优势,大力发展沿运经济,启用临港物流园,建设涧头集作业区,完成万年闸复线船闸主体工程,推进航道升级工程,构建“大通道、大物流、大港口”,努力形成以运河为主脉,南连江淮、辐射鲁苏、通江达海的水运体系,将沿运优势转化为发展优势、竞争优势。开辟空中交通。加快通用机场建设,在全市率先建成通航临时起降点,拉近台儿庄与世界的距离。

  四、落实乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进农业农村现代化。

  深化农村改革。巩固“三权分置”改革成果,让农户的承包权稳下去、经营权活起来。完成100个村农村集体产权制度改革,赋予农民更加充分的财产权。搞好农村产权交易,打破城乡资本流通壁垒,通过政策扶持,让更多农民从土地上解放出来、进城务工置业。用工业理念发展现代农业,引导和推动城镇工商企业向农业农村投资,带动资本、技术、人才等要素“下乡”,促进农村一二三产业融合,保持旺盛发展活力。

  夯实农业基础。深化农业供给侧结构性改革,建立现代农业新体系。发展规模农业。推动八大万亩现代农业示范基地扩面提质,发展土地流转、土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营,培育新型农业主体,全年流转土地5000亩,托管大田5000亩,新增合作社、家庭农场60家。实施好农田水利项目县、高标准农田、土地整理等项目,实现农业增产增收。发展品牌农业。坚持质量兴农、品牌强农,提升农产品质量安全水平,培育市级特色农产品标准园4个、特色农产品基地2个,认证“三品一标”10个。坚持“一镇一业、一村一品”,力争每个镇街新建精品园5个。发展农业“新六产”。拓展农业功能,培育特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态,建成益多多、欢乐颂等项目,争创国家级休闲农业和乡村旅游示范县。

  培育特色小镇。完善城镇规划,构筑“一区、一镇、三组团”发展格局,形成产业清晰、核心突出、优势互补的城镇发展体系。立足资源禀赋,突出主导产业,各打各的优势牌,壮大镇域经济,补齐发展短板。围绕产业“特而强”、形态“精而美”、体制“新而活”,推进马兰屯鲜花童话小镇、邳庄七彩小镇建设,引领特色小镇竞相发展。实施镇驻地环境综合整治,加快道路、给排水、污水处理等公共设施建设,实现城镇特色化、管理精细化、居住社区化,打造一批规模集聚、功能完善、宜居宜业的江北水乡小镇。

  建设美丽乡村。按照“一村一规划”的要求,坚持美丽乡村、美在农家一体建设,新建市级以上美丽乡村18个。兴村富民。因村制宜探索农村产业发展新路子,大力发展来料加工、观光农业,让农民有活干、有钱赚。推进村级集体经济三年增收计划,逐步消除集体经济空壳村。做美村貌。启动农村人居环境整治三年行动,推进农村“七改”工程,巩固提升城乡环卫一体化成果,新建3座垃圾中转站、10个村的生活污水处理设施。开展“四好农村路”创建,完成村级公路网化工程82公里,新建“户户通”232公里。留住乡愁。加强农村资源环境保护,坚持慎砍树、不填塘,保留村庄原始风貌,保护清新清净的田园风光,营造现代与历史交织辉映的浓郁乡情。化育民风。实施乡村文明行动计划,发挥好“新乡贤”作用,倡导移风易俗,形成良好村风民风,提升农民精神风貌。

  五、建设生态台儿庄。水孕育了台儿庄的灵动,绿应是台儿庄的底色,保护好我们的绿水青山,推进可持续发展。

  持续增绿。开展国土绿化行动,实施城区增绿、道路连绿、水系扩绿、湿地添绿、荒山披绿、镇村建绿、退耕还果、农田林网“八大绿化提升工程”,扩建9条道路、13条河流绿色廊道,一年完成围城林、围村林、水路林网补植,两年成林,打造综合林业生产体系。全年新增造林1.2万亩,完善农田林网5.2万亩,森林抚育1万亩。深化集体林权制度改革,调动农民和社会力量发展林业。深入开展全民义务植树活动,倡导每人每年栽植3棵树,建成纪念林、青年林等基地10处。有序更新树种,推广优良乡土树种,逐步解决杨絮问题。加强林业管护,增强公众爱林护林意识,共同绘就“美丽台儿庄”的精彩底色。

  重拳治污。治气。深入实施“散乱污”企业治理,强化企业在线监测,实现镇街空气监测站全覆盖。完成10蒸吨以下燃煤锅炉清零工作,集中整治工业企业、城市扬尘、餐饮油烟等重点领域污染,持续做好秸秆禁烧工作;健全联防联控机制,奏响整治协奏曲,让“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。保水。完善“治用保”体系,全面落实河长制,巩固“清河行动”成果,打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河道景观。加强湿地生态保护,实施环城湿地水系生态修复工程,形成沿运独有的湿地生态系统。护山。扎实推进净土行动,实施好库山复绿工程,完成獐山破损山体治理,让山林休养生息。严格落实《枣庄市山体保护条例》,严厉打击破坏山体行为,为子孙后代留下一片青山。

  推动绿色发展。全面推行清洁生产,促进工业绿色转型升级。落实国家重点生态功能区产业准入负面清单,严守“空间、总量、准入”三条红线,扣紧环境保护的第一粒扣子。运用市场化、法治化手段,严格环保、能耗、水耗、安全标准,实行超标企业退出机制,倒逼产业转型升级。巩固中央环保督察成果,严厉惩处环境违法违规行为,绝不以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。

  倡导绿色生活。推广绿色消费,强化公民环保意识,形成简约适度、绿色低碳的生活方式。完善城市慢行系统,优化公交站点,打通古城北护城河、小季河水上通道,实现水路、慢道、公共交通无缝接驳,构建城市绿色交通体系。引导居民绿色出行,提倡“节假日不开车”,不与游客争空间,让出资源给游客。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动,让“绿色”融入生活。

  六、持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,把人民的小事当成自己的大事,补短板、强弱项、惠民生,让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  坚持就业优先战略。全面落实创业培训补贴、小额担保贷款贴息、税费减免等政策,降低自主创业门槛,扶持更多劳动者就业创业。发挥古城、开发区、软件与服务外包产业园等孵化器作用,支持大学生、返乡人员创新创业,年内扶持创业2000人以上,城镇新增就业3000人以上。推动来料加工业转型发展,新增加工点40个,实现4100人就地就业。加快培养新型农民,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,带动农村创业创新。

  促进教育优质均衡发展。教育是留心工程、留根工程。顺应群众对优质教育的需求,争创国家义务教育优质均衡县,打造教育强区。投资3亿元,新建和改建学校3所,新增校舍7万平方米、学位5000个。落实中小学教师“县管校聘”管理体制和中小学校长职级制改革,实行小学学区制管理。大力发展学前教育,扩增普惠性幼教资源总量,规范幼儿园办园行为。扩大高中招生规模,持续提高教学水平。发展现代职业教育,深化产教融合、校企合作,增强教育服务经济社会发展的能力。

  推进卫生健康事业。采取政府与社会资本合作模式,启动建设区人民医院新院。投资1900万元,建成区疾控中心服务楼、区精神卫生中心、徐州四院心脑血管分中心,提升医疗服务水平。深化医药卫生体制改革,实施医疗、医保、医药“三医”联动,着力解决群众“看病难、看病贵”问题。强化妇幼健康服务,提高出生人口素质。加强食药安全监管,创建省级食品安全先进区。推动全民健身、全民健康深度融合,构建全民健身公共服务体系,争创省级健康促进区。

  打好精准脱贫攻坚战。落实产业扶贫、就业脱贫、政策保障、社保兜底、社会帮扶“五位一体”扶贫措施,确保299名贫困人口脱贫,基本完成全区脱贫任务。注重扶贫与扶志相结合,激发贫困人口脱贫致富内生动力。落实“三保障”、低保、残疾补贴等政策,保障贫困群众基本生活。开展“阳光扶贫行动”,引导社会力量投入脱贫攻坚,构建社会化扶贫大格局。

  完善社会保障制度。推进全民参保计划,实现法定人群全覆盖。加强城乡低保动态管理,加大医疗救助、救灾救济、优抚安置等工作力度,提高社会救助救济水平。实施老年人关爱工程,新建农村幸福院5处,改造镇街敬老院,建成智慧养老大数据中心。大力发展慈善事业,深入实施“情暖万家”“爱心助残”“爱心超市”等工程。做好城乡住房保障工作,新建公租房200套,改造农村危房255户。

  着力加强社会治理。完善信访工作机制,有效化解社会矛盾,保障和维护群众合法权益。深入推进“平安台儿庄”建设,深化公安基层基础“三年攻坚行动”,实施“雪亮工程”,严打各类违法犯罪活动,让群众更有安全感。落实安全生产责任制,深入排查治理安全隐患,保持安全生产形势持续稳定。扎实做好村和城市社区“两委”换届选举工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推进乡村善治。

  七、做好财税金融工作。财政是政府治理的基础,金融是现代经济的核心。做好“生财、聚财、用财、理财”的文章,构建既有实力又有活力的财税金融体系。

  培植壮大财源。继续实施骨干企业培育计划,新增“四上”企业20家以上,进一步壮大地方财政实力。用活用好财政政策,培育发展新兴产业,提高传统产业质效,促进财源质量提升。鼓励“双创”,完成“个转企”120家,培育发展一批镇级骨干财源,增强镇街自我发展和自我保障能力。强化税收征管,引导企业依法纳税,促使税源回归,更好服务发展大局。加大社会综合治税力度,做好非税收入管理,提高税收收入、可用财力占财政收入的比重。

  用好财政资金。深化财政制度改革,完善全口径政府预算体系,严格预算执行,压减“三公”经费、一般性支出,提高财政资金使用效益。坚持尽力而为、量力而行,整合有限财力,保法定支出、保民生、保重点。围绕城市建设、道路交通、农田水利、生态环保、民生保障等重要事项、重大工程,加大统筹力度,保障资金需要。健全财政资金问效机制,严格财政监督检查。完善区镇财政体制,提高基层保障能力,助推镇域经济健康发展。

  完善投融资体制。加强与金融证券机构的合作,通过项目融资、产业引导、股权引导、债券、融资租赁等方式,盘活存量,进一步释放国有资本潜能。大力推进企业上市步伐,年内完成6家企业股改,3家企业进入辅导期,实现资本市场直接融资新突破。完善征信体系,搞好信用评级,培育2A级企业2家;开展“政银保”贷款保证保险工作,引进金融机构2家、担保公司2家以上。创新手段,通过EPC、PPP等模式,吸引更多的央企国企及社会资本来我区投资兴业。要践诺履约,诚实守信,打造良好的金融生态。

  防范金融风险。加强对国有企业、国有资本年度审计,规范企业对外投资行为,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。规范举债融资行为,按照“谁举债、谁偿还”的原则,加强债务规模控制和分类管理,确保“借得来、用得好、还得上”。完善金融风险防范处置机制,加强对融资担保圈、民间借贷等领域的风险监测,严厉打击非法集资活动,守住不发生区域性、系统性风险的底线。

  八、加强政府自身建设。打铁必须自身硬。坚持全面从严治政,不断提升工作水平,更好地服务台儿庄人民。

  提高政治站位。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。深入学习贯彻党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,贯彻党的决议,严守党的规矩,维护区委权威。自觉接受人大的法律监督,政协的民主监督,做党和人民意志的忠实执行者,做经济建设和改革开放的前哨兵。坚持依法行政,法无授权不可为,法定职责必须为,自觉把各种行政行为置于法律的规范和约束之下,维护公平正义,尽职履职,决策讲依据,办事讲程序,执行讲纪律。要及时回应群众呼声,推行政务公开,建设人民满意政府。

  增强服务本领。新时代,新知识,新科技,新观念,新挑战,要克服本领恐慌,打造学习型政府,把学习作为一种制度、一种习惯、一种素养、一种工作生活状态。要不断在学习习近平新时代中国特色社会主义思想中武装头脑,在现代科学中汲取营养,在外地经验里开拓思路,在人民群众中寻找办法,在不断的成功和失败中积累经验。要开拓创新,敢于走新路;要扩大交流,走出去找出路。处处留心皆学问,要知行合一,在学中干,在干中学,这样我们就能越干越想干,越干越会干,越干越能干。

  坚持廉洁勤政。廉洁是从政者的本色,勤政是公务员的本分。严格落实政府党组党风廉政建设主体责任,认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,依法、依规、依纪办一切事情。坚持用制度管权、管事、管人,深化改革、强化监管、扎紧笼子,增强制度的约束力、执行力、公信力。推动中央八项规定精神风化俗成,坚决防止“四风”变异反弹,狠抓党风政风促民风,使积极健康向上的社会风气成为一种常态、一种文化。

  狠抓工作落实。大道至简,落实为要。坚持辩证法、两点论,用联系、发展、全面的观点分析处理问题,点面结合,以点带面,推进整体工作开展。对重点工作,实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制,项目化管理、扁平化运作、全过程控制,说了算、定了干,开弓没有回头箭,撸起袖子加油干,不达目的不罢休,不夺全胜不收兵。弘扬担当精神,“不议论、不守旧、不懈怠、不推诿”,以项目论英雄,以实绩定奖惩;为担当者担当,让实干者实惠。政府一切工作靠落实,千忙万忙,不落实都是白忙;千条万条,不落实都是白条。

  “幸福都是奋斗出来的”。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的正确领导下,不忘初心,牢记使命,砥砺前行,为决胜全面建成小康社会、加快建设自然生态宜居宜业台儿庄而努力奋斗!

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