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台儿庄区人民政府办公室关于印发2017年今冬明春火灾防控工作方案的通知

来 源:台儿庄区政府(办公室)    日 期 :2018年01月30日字 号:

 

 

台政办字〔201767

 

 

 台儿庄区人民政府办公室

 关于印发2017年今冬明春火灾防控工作方案的通 

 

各镇人民政府,运河街道办事处,经济开发区,区政府各部门,各大企业:

    2017年全区今冬明春火灾防控工作方案》已经区政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

       台儿庄区人民政府办公室

                               20171230

 

2017年全区冬春火灾防控工作方案

 

为切实加强今冬明春火灾防控工作,维护消防安全形势稳定根据上级要求,结合我区实际,决定自即日起至2018年全国“两会”结束,在全区范围集中开展冬春火灾防控工作。特制定工作方案如下:

    一、工作目标

深入贯彻落实党的十九大精神,在区委、区政府统一领导下,会同相关职能部门,动员社会力量,深入排查整治火灾隐患,广泛开展消防宣传培训,加快推进“网格化”管理,加强消防基础设施建设,全面提升火灾防控能力,确保全区今冬明春火灾形势稳定。

    二、工作任务及措施

    (一)坚持精准防控,坚决防住大火

1.全面排查摸清底数。充分发挥消防安全委员会及其办公室在消防工作中督导调度、协调指挥、会商研判等职能作用,按照《枣庄市行业(系统)消防安全监督检查管理办法》要求,迅速组织相关部门,按照职责分工,逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查,分别摸清人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房等场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况、消防安全管理、监管部门履职等情况,并逐个场所单位详细登记,建立台账,全部录入消防安全“户籍化”管理系统。全国“两会”前,至少完成人员密集场所、群租房两类场所的排查和整治工作。

2.逐级压实监管责任。认真落实《消防安全责任制实施办法》,进一步明确各镇(街)、各部门、社会单位消防安全责任。各镇(街)政府主要负责人为第一责任人,分管负责人为主要负责人,班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任,主要负责人每月检查一次,分管负责人、班子其他成员每半月检查一次;相关职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,落实行业监管责任,制定消防工作方案,每月都要开展联合检查,通报工作情况,组织消防培训演练;社会单位要落实主体责任,明确岗位消防安全责任,保证消防设施设备完整好用。

3.逐一落实人防物防技防措施。要推动社会单位全面落实消防安全主体责任,进一步明确消防安全责任人、管理人职责,建立完善高层住宅建筑消防楼长制度和高层公共建筑专职消防安全经理人制度,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。推动设有自动消防设施的人员密集场所、高层建筑和火灾高危单位,全部接入物联网消防远程监控系统,提升火灾预警和应急处置能力。积极推广应用热成像、智慧用电等先进技术手段,加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式火灾报警探测器、简易喷淋设施,组织居民、员工开展逃生自救演练。推动村庄加强用火用电管理、清理柴草杂物、配备灭火器材。全国“两会”前,重点单位全部送达《消防安全主体责任告知书》,签订《消防安全责任承诺书》,填报《单位消防安全自查合格报告》,消防安全管理人应经消防安全考试合格后上岗。同时,督促火灾高危单位及消防安全重点单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测,保证设施完好有效。

(二)坚持细化措施,坚决控住小火

1.严格落实网格化管理。各镇(街)综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会治安综合治理信息系统,推动镇(街)健全完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员,形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。全国“两会”前,所有镇(街)消防安全网格实现规范化管理。各级公安机关要推动将消防工作纳入“1+2+N”城区社区警务模式(1名民警、2名辅警和若干网格员)和“一村一警务助理”农村警务模式,指导公安派出所加强辖区“九小场所”监督检查,督促村(居)民委员会、物业管理单位落实消防管理职责,结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作,组织开展防火检查和消防宣传。区消防大队要做实做细消防文员指导派出所、社区工作,深化各类虚拟微信群建设,实现对政府部门、社会单位、公安民警、中介机构等社会力量“线上”发动、宣传、调度。

2.开展消防安全社区创建达标验收。组织综治、公安、民政、住建等部门按照职责分工,进一步加强对消防安全社区创建工作的指导。全国“两会”前,95%的社区创建达标。冬春火灾防控工作期间,组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。春节前,组织居民开展“四清一堵”(清可燃物和易燃易爆品、清楼道阳台、清消防车通道、清防火间距和堵管道井)活动,提醒居民出门要关火、关电、关气,防止发生火灾。

3.织密做实最小灭火单元。大力推进微型消防站建设提档升级,全国“两会”前,所有消防安全重点单位和90%社区按照标准建立微型消防站,统一纳入24小时灭火救援联动体系,1个微型消防站要与周边45个微型消防站并建立信息互通、联络畅通、互帮互助的联防组织,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动,邻里互助、协同作战”。全区60%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域,要建立消防安全联防协作组织和微型消防站区域联防机制。在消防安全风险评估基础上,在老旧城区、商业车流密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域,建成投用小型消防站,实现“救早、救小、救初起”。春节前,结合实际开展全区微型消防站业务练兵活动,提高实战能力。

(三)坚持精准发力,开展专项治理

1.扎实推进高层建筑、电气火灾和化工产业安全生产转型升级和群租房专项治理。深入推进高层建筑综合治理,要督促乡镇、街道办事处对辖区高层建筑全部排查一遍,并建立完善高层建筑数据库,12月底前完成排查、摸底、录入消防安全“户籍化”管理系统工作;组织综治、公安、民政、住建、安监、供电等部门开展联合督导检查。全国“两会”前,每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长,落实日常消防安全管理;住建、公安等部门要开展物业公司消防管理培训,有条件的通过政府购买服务方式聘请专业机构实施消防管理;要部署开展电动车火灾隐患排查整治,落实电动自行车集中停放、管理、充电“三集中”措施,切实降低火灾风险,深入推进电气火灾综合治理工作。要组织经信、住建、公安、市场监管、安监、供电等部门开展电气火灾综合治理,开展联合检查,市场监管部门负责生产和流通领域电器产品质量监管,住建部门负责建设工程领域电器产品质量监管,经信、公安、市场监管、供电部门要加强协作配合,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责;督促火灾高危单位全部安装电气火灾监控系统,广泛推广应用“智慧式用电安全隐患监管服务系统”,实现对用电安全的精准监管。深入推进化工产业安全生产转型升级专项行动。各相关部门加强协调配合,扎实推进化工产业安全生产转型升级专项行动,公安消防部门要积极配合、跟进服务,提升化工产业的设防等级和准入门槛,指导大型易燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置技术小组,严格落实“一企一档”要求,提高专业处置能力;落实重大火灾隐患挂牌制度,开展集中曝光行动,推动火灾隐患的整改。开展全租房安全隐患排查整治。按照“管行业必须管安全、谁主管谁负责”的原则,12月底前,各相关部门、镇(街)要会对群租房全部检查一遍,逐一明确责任;对电气、燃气线路、设备全部检修一遍,进一步规范电动车充电,定期清理楼道杂物,确保安全出口畅通;对群租房违规住人、安全出口不足、消防设施损坏等达不到基本消防安全条件的,要采取有力措施督促整改,坚决防止发生火灾。

2.扎实推进区直机关部门、部分学校及周边餐饮场所消防隐患整治工作。要突出整治工作重点,切实抓好隐患整改,并尽快完善消防手续办理。同一建筑由两个以上单位共同使用的国家机关办公场所,有关单位要协商成立业主委员会或采取安全外包方式,聘请专业公司负责安全管理,并明确各自的消防安全责任。

3.扎实推进消防控制室标准化管理工作。开展建筑消防设施维护保养合同签订率、监控系统安装率、年度功能检验率“三个100%”攻坚行动,督促社会单位和维保企业全面安装使用物联网系统、山东省消防维保监控系统,严格落实消防控制室值班操作人员持证上岗制度、建筑消防设施维修保养月检、年检等制度。全国“两会”前,设有建筑自动消防设施的单位,建筑自动消防设施正常运行率不低于85%,其中自动喷水灭火系统正常运行率不低于95%

4.开展消防技术服务机构专项整治。要落实《社会消防技术服务管理规定》(公安部令第129号),对消防技术服务机构的执业情况开展专项检查,对辖区消防技术服务机构逐一核查消防技术服务机构的资质证书、资质条件是否符合要求,相关制度、服务能力是否具备,从业人员是否持证上岗,以及主体责任落实情况和业务开展情况。进一步规范消防技术服务机构市场秩序及执业行为,切实提高消防技术服务质量和水平。

5.全力推动消防规划实施。全国“两会”前,涧头集镇要完成消防规划专篇修编工作。按照年度任务和有关规划,全面完成城市消防站、市政消火栓建设任务。对失修或损坏的市政消火栓进行维修保养,确保完好率达到98%以上并落实标识化管理。推动符合建队条件的镇(街)和大型企业全部建成专职消防队,全面完成政府专职消防队员、消防文员发展任务。

6.全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国、全省、全市“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节日,采取有效措施,大力开展火灾隐患排查整治,全面加强消防安全保卫工作。发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区等重点区域场所实行“实名制”巡防看守。元旦、春节、元宵节期间,统一组织开展消防安全夜查行动,确保节日期间的消防安全。

(四)坚持精心谋划,开展全民宣传

1.全面开展社会宣传。深入社区开展宣传教育,部署开展“优秀社区消防宣传大使”和“消防宣传示范社区”评选活动,全区评选2名“优秀社区消防宣传大使”和2个“消防宣传示范社区”。督促指导网格长、楼(院)长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。开展消防宣传进学校,推动消防安全教材、师资、课时、场所“四到位”,各中小学校依托学校消防体验室或多媒体教室等改建1处消防宣传专用场所。

2.规范宣传阵地建设。扎实推进消防宣传“站门口、立路旁、上大屏、进广场”规范化建设,在城市核心商圈、旅游景区及城市近郊、城乡结合部等重点防控和人员密集区域,集中打造一批消防宣传示范区域。结合冬春火灾特点和群众需求广泛普及消防知识,开展宣传提示和警示教育。积极推进1处具有一定规模的公共消防安全教育体验中心建设,接受社会各界群众参观体验。

3.针对部署人员培训。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育。采取政府购买公共服务的模式,对党政机关、行业部门、派出所消防民警和镇(街)、社区负责人,以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。规范推进消防行业特有工种职业鉴定,公安消防部门管理的政府专职消防队员持证上岗率达50%以上。

4.广泛落实媒体宣传。在各新闻媒体开设消防专栏,加大对消防工作的新闻报道力度,实现消防公益宣传提示经常化。发挥舆论监督作用,在各新闻媒体集中曝光火灾隐患和消防安全不良行为。规范消防微博、微信和头条号等新媒体运营管理,针对当地火灾特点,广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。

5.重点抓好节点宣传。深入宣传首届山东省119消防奖获奖集体、个人。通过组织新闻发布会、领导连线等方式,回应群众关切消防问题。持续推进“全民消防我代言”大型公益行动。通过公益报时、广播短句等形式普及消防知识。在元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间,策划组织有针对性的主题宣传活动,利用手机短信平台发送安全提示信息。

三、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段:

(一)部署发动阶段(20171231日前)。区政府和行业部门分别下发方案,召开会议,明确职责,细化措施,广泛发动,部署到位。

(二)组织实施阶段(全国“两会”结束前)。各镇(街)要按照工作方案,精心组织实施,定期研判调度,组织联合督查,分析通报问题,抓好工作落实。

(三)总结考评阶段(全国“两会”结束后5日内)。组织检查考评,总结固化经验做法,建立完善火灾防控工作长效机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。政府成立由副区长、区公安分局局长訾晋中任组长,区消防安全委员会成员单位负责人为成员的冬春火灾防控工作领导小组。办公室设在区公安消防大队,负责组织协调、信息调度、督导考评等工作。各镇(街)要建立相应机构,制定工作方案,明确职责任务,加强调度指挥,统筹推进各项工作。

(二)实施综合治理。各行业主管部门要结合本部门实际制定具体方案,各司其职,各负其责,扎实开展本行业、本系统冬春火灾防控工作;对存在的消防安全问题和火灾隐患,要列出清单和时间表,逐一整治。加大监督抽查频次,充分运用“查、改、罚、封、停、拘”等执法手段,严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为。对重大火灾隐患坚持政府挂牌督办,组织有关部门综合施策,确保按期整改消除。

(三)严格督导考评。要组织相关部门分阶段、分重点、分专项开展联合督导,重点检查行业部门及镇(街)、社区冬春火灾防控工作推进落实情况。区政府将结合年度工作目标责任考评对各镇(街)今冬明春火灾防控工作落实情况进行督查,对成绩突出的,给予表彰奖励;对工作不落实、进展缓慢的,要通报批评,并约谈单位负责人;对发生较大以上亡人火灾事故的,严格实施责任倒查。

各镇(街)工作方案和工作部署情况,要尽快报区冬春火灾防控工作办公室(区公安消防大队),每月23日前上报当月工作开展情况;2018年全国“两会”结束后2日内上报工作总结。

 

(责任编辑:管理员)
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