索 引 号: 0101--2017-000047 主题分类: 综合政务
发 文 号: 主 题 词:
发布单位: 台儿庄区政府(办公室) 发布日期: 2017年01月26日
标 题: 2017年政府工作报告

2017年政府工作报告

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  ——2017年1月22日在台儿庄区第十二届人民代表大会第一次会议上

  代区长 韩耀东

各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  过去五年工作回顾

  2012年以来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府紧紧围绕“古城重建引领城市转型”战略和建设“活力之城、魅力之城、文明之城、幸福之城”奋斗目标,团结带领全区人民,主动适应新常态,积极应对新挑战,合力推动新发展,全面完成区十一届人大一次会议确定的目标任务,实现“十三五”良好开局。预计2016年,全区生产总值完成171.4亿元,财政总收入完成25.4亿元,固定资产投资完成139.2亿元,分别是2011年的1.3倍、2.3倍和2.2倍。

  (一)旅游服务业蓬勃发展。古城重建全面完成,市场化运营成效显著,成功创建国家5A级景区,被誉为“中国最美水乡”,2016年接待游客突破500万人次,营业收入突破2.5亿元,年均分别增长20.2%、39.3%。依托古城龙头带动,成功创建国家级文化产业试验园、省级旅游度假区,全区A级景区发展到8家,入选首批国家全域旅游示范区创建名录。现代服务业发展活力不断增强。特色会展品牌培育成效显著,举办河钓大赛、非博会、年博会等展会赛事713场(次);港航物流园一期、万年闸复线船闸开工建设,以运河“黄金水道”为主线的现代物流业初现雏形;服务外包入园企业达42个,离岸外包执行额3067万美元;金融机构存贷款余额分别达到93.6亿元、62.5亿元,年均增长16.2%、25.6%。传统服务业持续提档升级。新农联合商业中心、和顺老街等一批专业市场、特色街区相继建成,清御园、七天等高端连锁酒店相继入驻,规模以上宾馆酒店发展到120家,标准床位突破1.2万张,是2011年的10倍。预计三产增加值占生产总值比重由28.8%提高到38.5%,服务业成为全区经济发展新引擎、创业就业新载体。

  (二)工业转型振兴成效显著。纵深推进传统产业改造升级,投入102.6亿元,实施重大技改项目72个,资源型产业比重由28%下降到11%,在结构优化的基础上,工业用电量增幅居全市前列。技术创新步伐加快,新增工业发明专利70项,拥有省级技术创新项目50项,高新技术企业、省级企业技术中心、院士工作站实现零突破。传统产业焕发新生机,荣华、恒宇、秦世等项目投产,造纸产能增长70%,达到80万吨,特种纸占60%,实现由传统包装纸向高附加值特种纸转变。青纺联、联润建成运营,高端纱线产能达到35万锭,织布产能达到3000万米,实现由传统棉纺向纱线新材料转变,获批全省高端纺织产业示范基地、国家纺织新材料纱线产品开发基地。化工产业转型升级统筹推进,丰元化学成功上市,实现全市A股主板上市零突破;草酸产能达到10.5万吨,精制草酸占比25%。机械制造企业从26家增加到36家,成为全省首家造纸机械产业基地。完成淘汰落后产能任务,在全市率先完成30万吨以下矿井关闭任务,王晁煤矿技改投产,耳海煤矿、夫康煤矿建设顺利。水泥产能稳定在1000万吨。新兴产业逐步发展,污泥发电、生物质发电并网运行,新增发电能力95兆瓦;磷酸铁锂项目正在建设,尧程新材料一期投产。进一步扩大对外开放,进出口总额完成3.88亿美元、年均增长14.9%。工业结构持续优化,规模不断壮大,发展后劲显著增强。

  (三)农业农村经济稳中增效。农村综合改革全市领先,全面完成土地承包经营权确权登记颁证,被确定为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县。完成永久基本农田划定,粮食丰产丰收,兑现惠农补贴3.98亿元。八大万亩现代农业示范基地快速发展,特色种植达到7.7万亩,规模经营比例达到44.7%,土地产出效益显著提升,成功创建全省农产品质量安全区,获批全省苗木产业项目建设区。农村“三产”融合发展,合作社、家庭农场达到940家,获评国家级示范社3家。市级以上龙头企业发展到34家,祥和乳业成为全市十大龙头企业。特色加工转型升级,带动就业4.9万人,农业产业发展综合效应逐步显现。投资4.8亿元,实施重大农田水利项目35个,新增节水灌溉15.1万亩、高标准农田7.6万亩,65%以上的基本农田实现“旱能浇、涝能排”,被评为全省高效节水灌溉示范区。农业综合机械化水平达到87%,主要农作物基本实现耕种收一条龙服务,农民从高强度传统耕作方式中解放出来。防汛抗旱、防火防灾、病虫害防控卓有成效。

  (四)城乡建设协调推进。完成城市总体规划修编和城区电力、供热等专项规划编制,城镇控制性详规实现全覆盖。累计投入12.7亿元,实施城建基础设施项目31个,城区供水实现双水源保障,集中供热面积达到176万平方米,新增天然气用户1.3万户,污水集中处理率达到93%,城市功能更加完善。综合整治文化路、箭道路、运河北堤路等道路11条,建设城区出入口、兴中广场等景观节点15处,完成林运新村、金庄小区综合改造,城市面貌焕然一新。实施棚户区、城中村改造和土地“双挂钩”项目25个,新建城市居民小区和农村新型社区184万平方米。秦庄水厂、涧头集水厂建成启用,15万农村群众吃上放心水。城乡环卫一体化实现全覆盖,改造农村危房1057户、旱厕1.6万个,创建美丽乡村示范村17个。实施道路建设攻坚行动,投入4.5亿元,新建改造城乡道路283条、520公里,台利路等通行难问题有效解决。BRT快速公交、公共自行车系统投入运营,在全市率先实现城乡公交全覆盖,群众出行更加便捷。大力整治城市环境,开展“公共文明行动日”活动,成功创建省级文明城市、省级卫生城市,群众生活环境质量显著提升。

  (五)生态环境优美宜居。实施点源企业深度治理、中水回城和湿地生态净化工程,建成人工湿地5处,新建水系节点10处,运河出境断面常年保持三类水质,取得淮河流域和全国九大流域核查两个第一,“绿水绕城、城水相依”的水乡底蕴日益彰显。开展涛沟河、新沟河、大沙河分洪道等重点河道治理,新增拦蓄水量600万立方米,地下水位上升1.51米,水资源更加丰富。铁腕治理大气污染,实施企业脱硫脱硝、除尘治理、超低排放改造,完成城区锅炉“煤改气”、黄标车淘汰任务,空气质量现状排名、改善幅度保持全市领先。依法取缔沿运40多家非法港口码头,关闭取缔28家露天采石厂。规划建设57公里环城生态走廊,新增造林12.9万亩,森林覆盖率、建成区绿化覆盖率达到36.8%和40.3%,成功创建国家森林城市、国家园林城市。建成省级生态镇4个、生态文明村16个、绿化示范村20个,绿色生态文明落地生根。积极推广清洁生产,万元GDP能耗比2011年下降23.5%。被纳入国家重点生态功能区,生态环境得到休养生息,区域小气候持续改善。

  (六)社会事业全面发展。累计民生支出55.12亿元,占财政支出的73.7%。大力实施教育振兴五年行动计划,新建改建枣庄二中、实小西校等学校56所、幼儿园16所,考选教师597名,通过省办学条件达标、“全面改薄”和国家义务教育基本均衡县验收,化解“大班额”走在全市前列,中考合格率连续两年居全市之首,高考本科上线三年翻两番。职业学院古城校区建成使用,职业中专成功创建省级首批规范化学校,实现了由生源流出地向生源流入地转变。新建改建病房楼、门诊楼8座,建成重点特色专科7个,引进医学人才63人,群众就医条件持续改善。认真落实全面两孩政策,出生人口性别比持续优化,被评为全省计划生育优质服务先进区。文化体育惠民工程稳步推进,大运河中河台儿庄段列入世界文化遗产。积极落实创业就业政策,城镇登记失业率保持在3.5%以内,被评为全省创业先进城市。完成城乡居民医疗保险、养老保险并轨,累计发放低保、救助、优抚等资金2.1亿元,受益群众3.9万人。深入开展精准扶贫,1.4万贫困人口实现脱贫,“互联网+来料加工”扶贫模式全省推广。实施“天网”视频覆盖工程,全区刑事发案、“两抢一盗”实现“五连降”,群众安全感明显提升。强化食品药品安全监管,保障了人民群众饮食用药安全。全面落实安全生产“一岗双责”责任制,突出治理重点领域,安全形势持续平稳。其他各项工作均取得新进展。

  (七)政府自身建设不断加强。认真落实政府系统党风廉政建设责任制,巩固党的群众路线教育实践活动成果,扎实开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,有效整改“四风”和“不严不实”等问题。自觉依法接受区人大及常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督,全面执行人大决议,充分吸纳政协意见,五年办结人大代表建议300件、政协提案471件。稳步推进政府机构改革,精简合并政府部门5个;深入推进行政审批制度改革,削减行政权力346项,行政效能、服务质量持续提升。强化财政、审计监督和行政监察,支持执纪执法机关查办案件,旗帜鲜明反对腐败,政府系统廉政建设进一步加强。

  各位代表,五年的成绩来之不易,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持,得益于历届班子打下的良好基础,得益于全区上下的奋力拼搏。在此,我代表区人民政府,向所有为台儿庄发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心感谢和崇高敬意!

  肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,台儿庄仍处在转型升级、爬坡过坎的关键阶段,发展中还存在不少困难和问题:经济总量小,新旧动能转换不快,结构性矛盾仍然存在;财政刚性支出压力较大,镇域经济较为薄弱;城市配套尚需完善,公共服务供给不足;资源约束趋紧,环境承载力下降,生态建设还要持续加力;政府职能转变需要进一步加快,个别部门存在作风不实、效能不高、履职不到位的现象。对此,我们将高度重视,采取切实可行措施,认真加以解决。

  未来五年工作任务

  未来五年,是大有可为的重要战略机遇期。供给侧结构性改革全面深化,省西部经济带加速隆起,市“两大高地”建设纵深推进,外部环境更加有利;我区被纳入国家重点生态功能区和首批全域旅游示范区,历史机遇千载难逢;省道234南延工程进展顺利,京杭运河航道升级系列工程和新台高速公路建设即将实施,发展空间更加广阔;“古城重建引领城市转型”迈出实质性步伐,干部群众倍受鼓舞,干事创业热情空前高涨。只要我们牢牢把握机遇,科学应对形势,积极担当作为,就一定能够开创台儿庄转型跨越发展的新局面。

  新一届政府的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕建设自然生态、宜居宜业台儿庄发展目标和转型升级、经济文化融合发展“两大高地”定位,着力抓好产业升级、改革创新、新型城镇化、生态建设、社会治理、民生保障等工作,高水平全面建成小康社会。今后五年,我们将在区委正确领导下,按照既定目标任务,攻坚克难、开拓创新,奋力开启台儿庄经济社会建设新征程。

  未来五年我区经济社会发展的预期目标是:生产总值年均增长8%左右;固定资产投资年均增长13%左右;社会消费品零售总额年均增长11%左右;规模以上工业增加值年均增长5%左右;公共财政预算收入年均增长8%左右;居民人均可支配收入年均增长8%左右,全面完成上级下达的约束性指标。

  完成未来五年的奋斗目标,必须牢牢把握“1224”的工作格局。“1224”工作格局是区十次党代会确定的具有导向性、前瞻性的重大战略布局,是突出地方特色、发挥比较优势、践行五大发展理念的实际举措。自然生态宜居宜业台儿庄是我们的奋斗目标,转型升级和经济文化融合发展“两大高地”是省市对我区的战略定位,文化旅游业带动经济结构调整升级与新型城镇化带动城乡统筹发展“两翼带动”是实现目标的路径和动力,国家全域旅游示范区、国家重点生态功能区、省级经济开发区、省级文明区“四区突破”是各项工作的总抓手。对此,我们必须深刻领会,牢牢抓住,全面落实。在这个过程中,我们必须深入贯彻创新、绿色、协调、开放、共享的发展理念,必须保持久久为功的发展定力、必须积极担当作为、必须把全面从严治党的要求落到实处。具体工作中,突出抓好六个方面:

  (一)坚持生态优先,建设灵秀怡人新家园。把绿色作为城市核心竞争力,深入实施生态立区战略,加大自然生态系统和环境保护力度,建好国家生态功能区,打造山青水秀、天蓝地绿的美丽家园,争创国家生态园林城市、国家水生态文明城市、国家卫生城市、国家生态文明先行示范区。

  做足水的文章。保持水环境治理与城市发展相适应,与水城定位相匹配,实施城区及周边“七纵五横”河道治理与沿线景观建设,打造兰祺河景观主轴,新建一批人工湖,扩大城市水面20万平方米,形成城内大循环、周边大贯通的城市水系。修复提升马兰湿地、涛沟河湿地、双龙湖湿地、小季河湿地,加快运河滩地退耕还湿,把城区周边湿地面积扩大到20平方公里,筑厚生态屏障。强化水利设施的景观功能,加强水源存蓄和调配,打造更多的近水亭台和亲水空间,彰显处处碧水灵动的水乡特质。

  提升绿化水平。巩固扩大国家森林城市、国家园林城市创建成果,深入实施“一区一环两公园”大绿化,打造“城在林中、林在城中、舒爽怡人”的绿城名片。消除城区裸露土地,新建改造一批公园绿地、林荫停车场,培植一批绿色小区和绿化示范单位,全面提升城区绿化水平。完善丰富环城生态走廊景观节点,优化京台高速、206国道、枣台路、台韩路等廊道绿化,加强黄丘山和九星山森林公园抚育保护,深入实施荒山造林和山区生态修复,让全区人民时时处处可以拥抱绿色、亲近自然。到2021年,城市绿化覆盖率提高到45%以上,全区森林覆盖率提高到40%以上。

  加强生态治理。以“治废气、控燃煤、降扬尘”为重点,实施联防联控、综合施治,做好重污染天气应急处置工作,确保大气质量持续改善,每年空气质量良好天数保持在220天以上。统筹推进污水管网、污水处理、中水回用、水质监测、人饮安全五大工程,实现管网覆盖率、污水收集率、处理达标率、中水回用率、农村集中供水率“五个百分之百”,确保群众饮水安全、用水放心。加强土壤环境保护,积极倡导节约资源和绿色低碳的生产生活方式,大力发展生态产业,实现生态建设的良性循环。

  (二)突出龙头带动,拓展城市发展新空间。发挥古城溢出效应,带动老城做新、新区做靓、交通做畅,让居民生活环境更好,让台儿庄距离世界更近。

  改造提升老城区。完成和顺老街等续建项目,实施文化路市场改造,加快林运新村等老旧小区改造步伐,加强道路、游园、公厕、绿地等基础设施配套,保持老城与古城建筑风貌和谐一致,严厉打击违法建设行为,提升老城区功能和形象。坚持产城融合发展,充分挖掘老城区历史文化和建筑资源潜力,依托古城发展休闲旅游服务业,实现古城与老城优势互补、协调互动,让老城区居民在改善生活中增收致富。

  加快“东进北上”步伐。完成东三里万庄片区、东顺路东片区棚户区改造,实施文化产业园内村庄搬迁,加快建设北部文教新区和东部文化产业聚集区,投资12.6亿元,搬迁新建区人民医院,新建市民服务中心综合楼、古城学校、13万平方米安置小区和路网桥涵等公共服务项目,把文教新区打造成城市的新中心。以人的城镇化为核心,引导人口向城镇转移,到2021年,建成区面积达到15平方公里,城市人口达到18万人,通过五到十年努力,城镇化率达到60%。

  倾力打造美丽乡村。围绕“一区一镇三组团”城镇体系,抓好涧头集镇国家重点镇建设,推进泥沟镇省级重点开发乡镇建设,综合整治镇村环境,巩固城乡环卫一体化成果,开展农村生活污水治理和生活垃圾分类处理、厕所无害化处理,解决农民冬季供暖问题,着力打造一批环境整洁村、生态文明村和美丽乡村,让农村居民就近过上城里人生活。编制完善村庄发展规划,加大空心村整合力度,有序整合零散的农村居住点,逐步实现合村并点,与城镇规划衔接,形成布局合理、节约用地的新型农村社区。深入开展美在农家活动,塑造文明有序的城乡新形象。

  构建现代交通体系。发挥古城优势,依托“黄金水道”,统筹推进交通航运项目建设,全力构建“大交通、大物流、大港口”格局,努力打造北上京津、南连浙沪、通江达海的综合交通网络。完成投资6.7亿元的省道234沂台线南延工程项目,实施与江苏省道270连接线、新台高速台儿庄段项目,打通南、东、北三方向快速通道,形成城市北外环和西外环。完成投资6.6亿元的万年闸复线船闸建设,实施投资75.6亿元的京杭运河枣庄段二级航道整治系列工程,积极争取台儿庄三线船闸和伊家河航道升级项目,不断提升水上运输通行量和承载力。大力实施农村公路网化工程,不断优化城乡公交系统,让全区居民出行更加便捷。

  (三)加快转型融合,打造产业发展新高地。发挥古城辐射带动作用,以现代服务业为先导,纵深推进工业转型振兴,积极发展特色生态农业,推动经济结构由“二三一”向“三二一”转变。加快经济与文化融合、工业与信息化融合、三次产业融合,推动产业向价值链的高端延伸,构建现代产业新体系。

  推动服务业跨越发展。以台儿庄古城为核心,整合旅游资源,加强品牌运作,促进古城游与运河游、湿地游、乡村游互促共进,构建大旅游大景区格局,着力打造国际知名旅游目的地。按照做强古城龙头、规划一带、打造一环、完善多点的思路和构想,推动旅游业全区域、全要素、全产业链发展,创成“国家全域旅游示范区”,到2021年,全区年接待游客突破1100万人次,旅游消费总额达到80亿元。依托港航物流园区,加强物流资源整合,逐步将台儿庄打造成鲁南苏北的航运中心和物流中心,形成连接长三角经济区、环渤海经济圈、京津都市经济圈的水上经济走廊。统筹推进商贸流通和各类新兴服务业发展,到2021年,服务业增加值突破120亿元;通过五到十年努力,服务业占比达到60%。

  推动工业转型振兴。实施“转型升级创新发展五年行动计划”,坚持提升质效带动规模膨胀,突出发挥龙头企业带动作用,加快实施产业链强链延链补链工程,改造提升传统产业,培育发展新兴产业,构建自主创新强、质量效益好、发展潜力大、与国际旅游目的地相匹配的先进工业体系。发挥丰元化学资本市场直接融资的优势,积极推进10万吨草酸和15万吨醋酸项目,规划建设锂电产业园和化工专业园区,加快化工企业退城入园;完善造纸产业发展规划,加快推进20万吨生态纸、印刷浸胶生产线和秸秆制浆等项目,打造百万吨生态造纸产业基地和全国特种纸生产基地,形成化工、造纸两个产值100亿元板块。依托纺织新材料技术优势,加快发展高端纺织面料、终端产品制造,做大产业集群,争创国家级高端纺织产业研发和示范基地;鼓励机械企业加大研发投入,向智能化、集成化方向发展,打造省级矿山设备示范基地,形成纺织、机械两个50亿元板块。推动山水水泥建设城市垃圾协同处置项目,完成泉兴水泥余热供暖项目,促进水泥企业经济效益和社会效益同步提升;实施煤电热联动,提升煤电产业效益,形成建材、煤电两个30亿元板块。突出新能源、新材料、服务外包、智能制造,大力发展新兴产业和高新技术产业,加快修正药业等项目洽谈进度,在生物医药领域寻求突破,不断优化工业经济结构。

  提升现代农业发展水平。以发展高产、优质、高效、生态、安全农业为核心,推动农业特色化、精致化、产业化发展,构建较强竞争力的现代农业产业体系、生产体系和经营体系,提高农业综合质量效益和竞争力。以农村改革试验区建设为契机,加快发展土地适度规模经营,引导工商资本到农村发展种植养殖企业,带动合作社、家庭农场等新型经营主体发展,促进“八大万亩现代农业示范基地”提档升级,创建现代农业示范区。持续开展农田水利基本建设,加快推进农业机械化,统筹抓好抗旱防汛、防灾减灾等工作,提高农业综合生产能力。全面落实惠农政策,加强新型职业农民培育,推动来料加工提档升级,多渠道增加农民收入。通过五年努力,力争全区农民人均纯收入突破2万元。

  推动产业深度融合。加快经济与文化融合,大力发展会展博览、服务外包、版权交易、广告创意等文化产业,力争文化产业占生产总值比重走在全市前列。实施“互联网+”行动计划,促进商业模式创新,让智慧城市、智慧旅游等前沿产业在我区落地生根。推动信息化与工业化融合,加快制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变,促进企业降成本、增效益。引导三次产业融合发展,大力培植祥和乳业等“接二连三”的规模典型,培育一批工业旅游、乡村旅游典型,延伸产业链条,提升综合效益。

  (四)强化创新驱动,再造区域发展新优势。实施创新驱动发展战略,全面推进理念文化、体制模式、路径空间、技术产业、城镇乡村、社会事业和公共服务等创新,让创新无处不在、蔚然成风、开花结果。

  鼓励创新引智。加快企业技术创新,支持企业创建国家级行业公共技术服务平台、新材料研发平台、企业技术中心,争创国家高新技术企业10家、省级企业技术中心3个、技术创新项目50个。推动企业制度创新,支持一批优质企业上市融资。深入实施台儿庄英才计划,引进培养更多的高层次人才。落实企业家培育工程,提升企业家整体素质。培育和弘扬工匠精神,开展高技能人才培训,建立一支数量充足、技术过硬的“金蓝领”队伍。通过五年努力,全区高新技术产业产值比重达到15%以上。

  大力招商引资。再次叫响招商引资、更加关注招商引资、倾力抓好招商引资。立足产业基础,加强产业研究,策划包装一批重点产业项目、重大基础设施项目,发挥企业主体作用,推行专业招商、精准招商、委托招商。创造良好的营商环境,签订合同要慎重,执行合同要严格,“言必信,行必果”,着力把台儿庄打造成招商引资的政策洼地、服务高地,力争每年引进过亿元项目15个以上。加大对上争取力度,让更多项目、资金向我区集聚,助推转型跨越发展。

  建好园区载体。以开发区改革创新发展为契机,修编开发区规划,抓紧台南机械加工园区、台北工业园规划建设,拓展发展空间,构建“一区多园”发展格局。设立产业发展引导基金,建立开发区招融资平台,有效支持企业发展。探索市场运作模式,完善开发区道路、管网、污水和垃圾处理等基础设施建设,提升园区综合承载能力。开展园区节约集约用地评价,清理盘活闲置厂房、土地,实施二次招商,实行“飞地”政策,鼓励镇街项目向园区集聚,努力把开发区建设成为对外开放的主战场和转型升级发展的示范区。

  (五)注重普惠共享,实现小康建设新跨越。把更多的财力向民生倾斜、向农村倾斜、向低收入群体倾斜,真正做到“事有人管、难有人帮、苦有人问”,不让任何一个家庭在小康路上掉队。

  办好人民满意的教育。进一步加大力度新建改建扩建学校,化解城镇中小学“大班额”,统筹提升职业教育、学前教育,让更多的学子就近享受优质教育。全面推进以区县为主的教育教学综合改革,继续考选优秀教师,打造一支高素质、专业化的中小学校长队伍和敬业爱岗、创新奉献的教师群体。强化教育教学管理,集中整治有偿家教、乱收费、辅导班中介等突出问题,形成良好的教书育人环境。大力倡导尊师重教,形成有利于教育发展的良好社会环境。

  提升全民健康水平。改善医疗基础设施条件,加强重点学科建设,规范临床诊疗行为,提高医疗服务质量。落实全科医生签约服务和分级诊疗制度,提高基层医疗服务能力,降低门诊和住院次均费用。优化整合妇幼保健和计划生育服务资源,综合治理出生人口性别比。持续规范食品药品市场秩序,建成食品检验检测中心,保障群众饮食安全。大力开展文化下基层活动,建设文化馆、图书馆镇街分馆;落实全民健身国家战略,巩固全国“武术之乡”建设成果,完善农村体育基础设施,促进群众身心健康。

  优化社会保障体系。加强公共就业创业服务,突出抓好高校毕业生和困难人员就业,支持鼓励外出务工人员回乡创业,推动“互联网+”创业,争创省级创业孵化基地。积极推进全民参保计划,开展居民医疗保险、养老保险一体化征缴,建立职工大病保险制度,不断提高社会保障水平。落实民生救助标准自然增长机制,兜牢民生底线,让困难群众生计更有保障、生活更有盼头。坚持精准施策,大力实施产业扶贫,全面完成脱贫攻坚任务。其他各项事业都要有新的发展。

  维护社会安全稳定。进一步畅通群众诉求渠道,积极开展矛盾纠纷多元化解,切实防范群体性突发事件。持续深化“平安台儿庄”建设,完善立体化治安防控体系,严厉打击违法犯罪行为,全力保障人民群众正常的生产生活秩序。认真贯彻落实上级关于安全生产领域改革发展的意见,强化企业主体责任,突出矿山、危化品、道路交通、建筑施工、消防和人员密集场所等重点行业领域,深入开展隐患排查治理和“打非治违”专项行动,坚决预防和遏制各类事故发生,确保全区安全生产形势持续稳定。

  (六)加强自身建设,展现民本政府新境界。适应新常态、谋求新发展、实现新目标,政府责任重大。要牢固树立为民、务实、清廉的价值追求,努力建设人民满意的服务型政府。

  深入学习增强驾驭能力。深刻领会党中央关于治国理政的新理念、新思想、新战略,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学以立德,不断增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。把学习作为一种工作责任和精神追求,深入研究新问题,把握新规律,在实践中增加才干。围绕解决实际问题加强干部教育培训,优化知识结构,拓宽眼界视野,解决 “本领恐慌”的问题,确保面对重大问题头脑清醒,推进落实工作方法得当,处理复杂问题收放自如。

  主动作为努力创新争先。引导广大干部适应新常态、学习新知识,加强对五大发展理念、供给侧结构性改革等重大课题的研究把握,把上级决策部署与台儿庄实际紧密结合,创造性开展工作。坚持问题导向,破除思维定势,勇于探索实践,切实解决好制约台儿庄发展的短板和障碍。始终保持奋发有为的状态,发扬逢先必争、逢旗必夺的精神,主动抬高标杆、提升定位,履职尽责、争先创优。

  务实担当提高行政效能。牢固树立担当意识,加强团结协作,合力攻坚,接受任务不讲条件,遇到困难不讲客观,出现问题不相推诿,落实工作不遗余力。坚持打基础、利长远导向,全面落实区委决策部署,咬紧牙关、盯紧靠上,不达目的不罢休。对发展改革中的矛盾问题,发扬钉钉子的精神,耐得住寂寞、经得起折腾,不为非议所动摇,不为困难所阻挠,夙夜为公、善谋善为,确保关键环节和重要工作实现突破进展。大力倡导高效务实的优良政风,发扬真抓实干的工作作风,真正把“跨越”的精神转变为“争先”的行动。

  规范履职弘扬法治精神。牢固树立宪法法律至上意识,运用法治思维、法律手段谋事、创业,加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治生态。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会各界舆论监督,切实办理好人大建议、政协提案。完善决策咨询、公示听证、风险评估机制,提高行政决策的科学化、法治化水平。深化行政权力运行、公共资源配置等信息公开,促进权力阳光运行。

  勤政为民建设廉洁政府。牢固树立群众观念,为民用权,秉公用权,带着感情设身处地维护群众利益,驰而不息纠正“四风”。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,坚决把党的政治纪律和政治规矩挺在前面。全面落实政府系统党风廉政建设责任制,深入推进惩治和预防腐败体系建设,教育引导政府工作人员心存敬畏、公私分明,干净用权、清白干事,努力塑造崇廉尚实、干事创业的良好形象。

  2017年重点工作

  千里之行,始于足下。2017年将以项目建设为抓手,推动政府工作全面落实。

  (一)力促产业转型升级。坚持创新引领,项目带动,全面提升经济发展的质量和效益。

  推进旅游全域化。强化古城品牌建设和市场营销,充实精品业态,提升服务品质,实现持续繁荣。年内古城营业收入突破3亿元,举办各类展会、赛事120场(次)。投资1.64亿元,建设职业学院古城校区二期,启动邳庄湿地拆迁安置小区项目,实施台湾街东延、鲁班路北延工程,改造文化东路,完善小季河南岸路景观设施,全面拉开“东进”框架。投资1.8亿元,实施涛沟河湿地旅游基础设施和小溪地生态旅游项目。建设台儿庄滑雪游乐园,提升运河湿地、双龙湖观鸟园景区品质。完善环城生态走廊沿线驿站功能,组织骑行、马拉松等体育赛事活动,构建乡村旅游聚集圈。推进总投资1亿元的古城祥和庄园项目,启动迪趣欢乐小镇项目,加快九星山、黄丘山森林公园基础配套和休闲项目建设,打造憩园等生态品质景区。

  推进工业转型升级。继续坚持工业强区,改造传统产业,培育新兴产业,壮大优势产业。完成开发区精细化工功能区和台北工业园区认定,建成丰元化学2.5万吨精制草酸项目和研发中心,加快化工产业做大做强。完成污水处理二期扩建,配套建设沼气发电项目,开工建设秦世10万吨新材料、恒宇二期,建成百万吨生态造纸产业园。力促青纺联酒店用纺织品、功能纤维技改项目上半年投产,加快推进青纺联染整项目。确保王晁集团耳海煤矿投产、夫康煤矿建成。开工建设亿和精密铸造项目,力争泰德机械年产5万套调整器技改投产。完成创客空间载体建设,确保泰盈科技项目运营,抓好丰元1万吨磷酸铁锂、华亿比科汽车动力储能电池项目建设,提高新兴产业占比。做强做大经济开发区,新增开发区面积7平方公里,成立投资公司,设立1亿元产业发展基金,帮助引导一半以上的停产半停产企业走出困境,年内每个镇街在开发区落地一个过亿元项目。加快鑫金山机械新三板挂牌,启动秦世集团、炫动信息等企业上市工作。力争新增国家高新技术企业2家、省级企业技术中心1家、技术创新项目18个。坚持因镇制宜、差异发展,全力突破镇域经济,尽快扭转镇级财力薄弱的局面。

  推进农业现代化。深化农村产权制度改革,加快八大万亩现代农业示范基地建设,新发展家庭农场、合作社60家,新增特色种植2万亩,把土地适度规模经营比重提高到50%以上。推进总投资5亿元的台湾生态农业园一期项目建设,培育三分地、新龙等市级特色农产品标准园5个。投资6300万元,实施农田水利项目县、高标准农田、胜利渠水利设施改造等重点工程,新增节水灌溉1.8万亩、高标准农田1.16万亩。积极扶持引导农民就业创业,年内新增来料加工点50个,发展规范化企业10家,吸纳就业5000人,培训新型职业农民、创业者1400人,多渠道增加农民收入。打好脱贫攻坚战,年内脱贫1200人,确保与省、市同步基本完成脱贫攻坚任务。

  (二)提升城乡发展水平。坚持以人为本、以城带乡、以乡促城、城乡一体,推动城乡协调发展。

  启动文教新区建设。城市“北上”是发展所需、民心所向、大势所趋,必须一鼓作气,务求全胜。全面完成东三里万庄棚户区企事业单位迁建,力争年底前完成回迁安置房主体工程建设。启动台中路、台十一路、台二十路、台二十六路等道路、桥梁及管廊建设,形成“四纵四横”的新区道路网格。做好区医院搬迁的选址征地、规划设计等前期工作,适时启动市民服务中心、古城学校、档案馆等建设,全面拉开北部新区建设框架。

  加快老城区改造。拓宽长安路东段,改造箭道路南段、康宁路中段,实施金光路强弱电下地工程,加快箭道路带状公园建设,开工建设兰祺河景观带。铺设台北路、广进路供水主管道,提高供水覆盖面。实施城区管道天然气综合利用工程,建成东部供热管网,新增居民燃气用户5000户、东部城区集中供热5000户。完善林运路等部分道路排水防洪设施,解决一下大雨就内涝的问题。

  建设美丽乡村。加快推进城乡基础设施一体化和公共服务均等化,年内改造农村危房120户、旱厕15000个,实施农村电网升级、井井通电工程,改善居民生产生活条件。巩固城乡环卫一体化成果,加大城乡环境整治力度,新建3座垃圾中转站,全面清理卫生死角,建成农村环境整洁村50个、生态文明村35个、美丽乡村18个,打造家园美、田园美、生态美、生活美的宜居新农村。

  加强城乡管理。完善城乡治理体系,健全人岗相适、权责一致的管理机制,提高综合治理能力。严格规划执法,全力抓好城市建成区及城乡结合部违法建设专项治理,强化违法建设治理主体责任,强力推进拆违控建工作,坚决维护规划权威性。下大力气整治市场秩序混乱、乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱设等突出问题,塑造文明有序的城市新形象。深入开展“公共文明行动日”活动,不断提升市民素质。以城市标准管理城镇,整治镇容镇貌,规范城镇秩序。

  (三)推进重大基础设施突破。抢抓机遇,借梯上楼,加快基础设施补短板、上台阶,促进现代物流业大发展。

  加快道路建设。推进投资6.7亿元的省道234沂台线南延工程,年底完成道路施工,明年上半年建成通车。做好与江苏省道270连接线项目对上争取和协调工作,力争尽快启动实施,与省道234同步竣工通车。协助做好新台高速台儿庄段项目征地、拆迁等前期工作,力争下半年开工建设。实施农村公路网化工程,新建改建村级道路180公里。年内完成农村道路“户户通”工程主体建设,住户临近通达率达到95%以上。

  提升水运能力。积极创造条件,推进总投资75.6亿元的京杭运河枣庄段二级航道整治系列工程,争取相关桥梁、道路等配套工程项目,提升黄金水道运输能力,打造绿色生态景观走廊。加快投资6.6亿元的万年闸复线船闸建设,积极推进台儿庄三线船闸和伊家河复航项目,为港航业大发展夯实基础。

  发展现代物流。充分发挥陆水联运优势,全面做好物流文章。重点实施好投资30亿元的港航物流园项目,上半年一期建成运营;力促涧头集作业区尽快开工,引导物流企业向园区集聚,实现物流运输规范化、现代化发展,着力打造区域内河航运中心。加快推进安信电商物流项目建设,年内建成运营;搭建金禾农福电商综合服务平台,布局城乡服务网点,促进电商物流快速发展。

  (四)增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想,集中力量办好一批惠民实事,切实解决好群众现实困难,努力让群众共享发展成果。

  纵深推进教育强区战略。投入2.76亿元,完成实小西校区建设,改扩建枣庄六中、张山子中心小学等13所学校,新增学位1.23万个,逐步化解城镇中小学“大班额”问题。完成校长职级制和去行政化改革,积极引进名师名校长,再考选一批优秀教师,创建区职业中专省级中职示范校。

  持续改善城乡医疗条件。建成区妇幼保健和计划生育综合服务楼、泥沟卫生院病房楼,开工建设精神病防治中心封闭式病房楼,改善医疗基础设施条件。加强区医院重点学科建设,开展住院医师规范化培训和全科医生培训。完成区医院、中医院法人治理结构改革,整合妇幼保健和计划生育服务资源,建立分级诊疗制度,提高基层医疗服务能力,逐步破解“看病难、看病贵”的问题。

  打好环境治理攻坚战。完成泉兴、山水等4家水泥企业除尘脱硫脱硝升级改造,加快王晁热电厂、联合丰元化工锅炉超低排放改造。实施小季河流域、化工聚集区环境风险防控工程,建设河道应急闸坝,保障水环境安全。全面推行建筑工地、渣土运输、物料堆场、砖瓦企业等规范化管理,最大限度降低扬尘污染。治理畜禽养殖污染点,确保废弃物处理利用率达83.6%。完成库山、獐山等损毁山体生态修复,坚决打击各类私挖盗采行为。投资6000万元,治理北环河、兰祺河水体。完成污水处理厂除磷脱氮工程。建成53个自然村生活污水处理设施。启动月河湾湿地建设,人工湿地水面达1万亩,出境水保持三类水质标准。实施森林城市提升工程,提升鲁班路、台湾街等道路景观,补植枣台路行道树,新增造林1万亩,森林抚育1万亩,建成森林镇1个,争创国家生态园林城市。

  切实加强社会保障。加强公共就业创业服务,突出抓好高校毕业生和困难人员就业,支持鼓励外出务工人员回乡创业,推动“互联网+”创业,争创省级创业孵化基地,年内新增城镇就业3500人、农村转移就业4000人。深化机关事业单位人事制度改革,完成规范化仲裁院建设,坚决惩治拖欠农民工工资行为,维护和谐劳动关系。积极推进全民参保计划,开展居民医疗保险、养老保险一体化征缴,建立职工大病保险制度,不断提高社会保障水平。落实民生救助标准自然增长机制,城乡低保标准分别提高到每人每月440元、每人每年3400元,五保集中、分散供养标准分别提高到每人每年4600元和3500元。

  强化社会治理创新。扎实开展重大信访事项调处,切实维护群众合法权益。继续深化“平安台儿庄”建设,严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪行为,全力保障人民群众正常的生产生活秩序。落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责,加强基层安监队伍建设,深入开展重点行业领域隐患排查治理和“打非治违”专项行动,确保安全形势长期稳定。

  (五)破解资金瓶颈。任何工作都离不开资金保障,必须科学运用财税金融政策措施,加大引资力度,努力在项目争取上实现新突破,在破解发展瓶颈上打开新局面。

  加强财税征管。充分发挥财政资金的引导作用,借助国家积极的财政政策和稳健的货币政策,激发经济活力。深化综合治税,落实主体责任,探索责权利相统一的税收征管机制,调动各级管税、治税、护税的积极性主动性。逐步厘清财政分级负责关系,探索科学合理的结算体系。积极运筹财政、信贷资金,优化资金投向,优先保民生、保经常性支出,实现财政良性运转。

  推进招商引资。重新审视招商引资工作面临的新形势,认真总结经验教训,充分发挥企业的主体作用,围绕全区主导产业完善产业链,设立专门机构,拿出专门时间,有针对性地开展招商活动,不断提升招商引资的专业化水平。确保全年引进过亿元项目15个。

  用好金融政策。加强国有资产公司、古城投资公司等融资平台的运作管理,探索多种渠道,做大资产规模,增强融资能力。包装推介符合国家产业政策的重点项目,积极推行政府与社会资本合作(PPP)模式,拓宽融资渠道。科学分析项目融资可行性,规范融资行为,加强规模控制和分类管理,规避风险,使项目资金有序、有效运转。

  (六)加强自身建设,狠抓工作落实。新的一年任务繁重而艰巨,全区政府系统工作人员必须切实增强责任感和紧迫感,切实加强自身建设,完善制度,优化机制,提升执行力,确保全面落实到位。对所列项目,采取指挥部分线作战方式向前推进,倒排工期,跟踪问效,盯住靠上,包死办成,不达目的不罢休,不夺全胜不收兵。

  各位代表,蓝图已经绘就,号角已经吹响。让我们在中共台儿庄区委的正确领导下,乘势前进,开拓进取,撸起袖子加油干,为建设自然生态宜居宜业台儿庄而努力奋斗!

(责任编辑:管理员)
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