索 引 号: 0101-04-2016-000208 主题分类: 应急管理
发 文 号: 主 题 词:
发布单位: 台儿庄区政府(办公室) 发布日期: 2016年10月09日
标 题: 台儿庄区重污染天气应急预案

台儿庄区重污染天气应急预案

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  1.总则

  1.1编制目的

  为有效应对重污染天气,保障人民群众身体健康,依据有关规定,制定本预案。

  1.2编制依据

  根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国新环境空气质量标准》(GB3095—2012)、《中华人民共和国环保部关于印发<突发环境事件应急预案管理暂行办法>的通知》(环发[2010]113号)、《山东省人民政府办公厅<关于印发山东省重污染天气应急预案的通知>》(鲁政办字[2016]26号)、《枣庄市重污染天气应急指挥部关于印发枣庄市重污染天气应急预案的通知》(枣重天气应急〔2014〕1号)等相关法律法规及省市等有关文件精神。

  1.3工作原则

  预防为主、防控结合;统一指挥、分工负责;快速反应、注重成效;信息公开,社会参与。

  1.4适用范围

  本预案适用于台儿庄区行政区内发生或可能出现的重污染天气。

  2.应急预防

  2.1冬季采暖期应对重污染天气的预防措施

  采暖期间废气排放浓度日均值超标的企业,实施限制生产,且限制生产期间不得超标;限产后仍然超标的企业,当地行政主管部门应当责令停产治理或给予查处。环保、住建、交通运输、公安等部门按照各自职责,联合开展专项行动,严厉打击污染大气环境的各类违规违法行为。

  2.2重污染天气的应急准备

  区政府根据辖区内污染源大气污染物排放量和社会敏感度,列出限产、停产、停工企业、城区工地及应急响应优先次序,并与相关单位签订应急责任承诺书。列入限产、停产名单的企业要编制重污染天气应急响应减排方案并报当地环保部门审核、备案。区重污染天气应急工作小组、区政府应急指挥部负责组织应急管理培训,并组织辖区内重污染天气应急演练。

  3.预报预警

  3.1 预警分级

  将重污染天气预警分为4个级别,由轻到重依次为蓝色预警(Ⅳ级)、黄色预警(Ⅲ级)、橙色预警(Ⅱ级)和红色预警(Ⅰ级)。

  蓝色预警(Ⅳ级):预测未来1-2天发生重度或严重污染天气(200

  黄色预警(Ⅲ级):预测未来连续3天发生重度污染天气(200

  橙色预警(Ⅱ级):预测未来连续3天发生重度污染天气(300

  红色预警(Ⅰ级):预测未来连续3天发生重度污染天气(AQI=500)。

  3.2监测预报

  环保部门负责空气污染物的监测及其动态趋势分析;气象部门负责空气污染气象条件等级预报和重污染天气监测预警。加强与省市级部门联系,建立重污染天气联合会商机制。

  3.3预警发布与解除

  3.3.1 预警发布

  区环保、气象部门经联合会商或接到市重污染天气指挥部发布的重污染天气启动应急通知后,将信息报送到区重污染天气应急指挥机构,由应急指挥部统一发布预警,并报到区应急工作小组备案。

  3.3.2等级调整与预警解除

  经监测,本区域空气质量指数(AQI)低于预警条件,且预计48小时不会反弹时,解除响应等级预警。一旦再次出现本预案规定的蓝色预警(Ⅳ级)、黄色预警(Ⅲ级)、橙色预警(Ⅱ级)和红色预警(Ⅰ级)重污染天气时。预警等级调整、解除与发布程序保持一致。蓝色预警不设解除审批程序,空气质量好转时自动解除。

  4.应急响应

  4.1响应分级

  对应预警等级,实行3级响应:

  (1)当发布黄色预警(Ⅲ级)时,启动Ⅲ级响应。

  (2)当发布橙色预警(Ⅱ级)时,启动Ⅱ级响应。

  (3)当发布红色预警(Ⅰ级)时,启动Ⅰ级响应。

  4.2 响应程序

  重污染天气预警信息发布后,区应急指挥部须按照本预案要求及时启动应急响应。应急响应启动后,区应急指挥部各成员单位须在24小时内将职责(见附件1)落实情况报市应急指挥部办公室(如有必要,可每日报送),经办公室汇总整理,并据此提出下一步工作建议,分别向区政府和区应急指挥部报告。

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  4.3 响应流程

  

       4.4应急响应措施

  4.4.1Ⅲ级响应措施

  Ⅲ级响应时,至少应当采取以下措施:

  (1)强制性减排措施

  ①火电、钢铁、建材、化工、石化、造纸等重污染行业实施限排措施,大气污染物排放总量消减30%以上;

  ②主城区内非集中供热燃煤锅炉在日常运营的基础上限产30%以上;

  ③城市建成区禁行黄标车和渣土砂石运输车;

  ④城市主城区禁止燃放烟花爆竹;

  ⑤禁止露天焚烧及烧烤;

  ⑥道路保洁适当增加洒水降尘作业;

  ⑦加强施工工地、道路扬尘和堆场扬尘规范化管理;停止可能产生大量扬尘的土石方等作业环节。

  (2)建议性减排措施

  呼吁市民尽量减少能源消耗,尽量乘坐公共交通工具出行。

  (3)健康防护措施

  建议儿童、老年人和易感人群减少户外活动,特别敏感人群停止户外活动,外出人员采取防护措施。

  4.4.2Ⅱ级响应措施

  Ⅱ级响应时,在采取Ⅲ级响应措施的基础上,至少增加以下措施:

  (1)火电、钢铁、建材、化工、石化、造纸等重污染行业实施限排措施,大气污染物排放总量累计消减60%以上;

  (2)停止所有建筑、道路、拆迁工地的施工作业。

  4.4.3Ⅰ级响应措施

  Ⅰ级响应时,在采取Ⅱ级响应措施的基础上,至少增加以下措施:

  (1)主城区和城乡结合部实施机动车单双号限行;

  (2)停止所有大型户外活动;

  (3)停止除保障群众基本生活必须之外的一切生产活动;

  (4)中小学、幼儿园应当临时停课。

  4.5响应终止

  根据环境空气质量监测数据,及时调整预警级别、响应级别及响应措施。预警解除后,自然终止应急响应。

  5.信息公开

  5.1 信息公开的内容

  信息公开的内容应包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间及发展趋势、潜在的危害及预防建议、应急工作进展情况等。

  5.2信息公开的形式

  通过报刊、广播、电视、网络、移动通讯等媒体以信息发布、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布。

  5.3 信息公开的组织

  在区应急指挥部发布重污染天气预警信息后,台儿庄信息周刊、广播电视台、移动通信公司、联通公司、电信公司及本单位平台,在第一时间向社会发布区应急指挥部办公室提供的有关信息。

  6.应急组织机构及其主要任务

  区政府成立区重污染天气应急指挥部(以下简称区应急指挥部),下设区重污染天气应急指挥部办公室(以下简称区应急指挥部办公室)。

  6.1区应急指挥部的构成

  总 指 挥:区政府分管环保工作的副区长

  副总指挥:区政府办公室主任、区环保局局长

  成员:区发改局、区经信局、区公安分局、区监察局、区财政局、区住建局、区交通运输局、区卫计局、区环保局、区安监局、区气象局、区城市管理局、区广播影视中心、枣庄供电公司台儿庄客服中心、区移动通信公司、区联通公司、区电信公司等部门和单位主要负责人。

  6.2区应急指挥部职责

  (1)领导、组织、协调应急处置工作;

  (2)负责应急处置重大事项的决策;

  (3)负责发布重要信息;

  (4)审议批准区应急指挥部办公室提交的应急处置工作报告等;

  (5)完成市应急指挥部交办的工作。

  6.3区应急指挥部办公室的组成

  区应急指挥部办公室设在区环保局,负责应急指挥部的日常工作,办公室主任由区政府办公室主任兼任,常务副主任由区环保局局长兼任,副主任由指挥部成员单位负责人担任。一旦出现重污染天气,指挥部办公室应当立即进入应急工作状态。

  6.4区应急指挥部办公室职责

  (1)贯彻落实区应急指挥部的各项部署,组织实施重污染天气应急处置工作;

  (2)向区政府、区应急指挥部及其成员单位报告、通报应急处置工作情况;

  (3)经区应急指挥部同意,接受媒体采访,发布有关信息;

  (4)完成区应急指挥部交办的其它任务。

  6.5区应急指挥部成员单位职责

  区环保局:负责区应急指挥部办公室的日常工作;拟订应急处置预案,具体组织协调应急处置工作,收集信息,分析动态;会同区气象局向区应急指挥部提出启动、终止应急处置预案的措施建议,并根据各职能部门提出的评估意见进行应急处置;负责提供环境空气质量指数报告、预报工作;对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源进行执法检查;对存在擅自停运治污设施、超标排污等环境违法行为的相关企业采取限产、停产措施。

  区经信局:负责在重污染天气下对重点用能企业采取相应措施;落实纳入淘汰落后产能计划的污染企业关停工作。

  区公安分局:维护辖区内国道、省道在重污染天气下的交通秩序;必要时实行交通管制,对机动车辆实施限行措施。

  区监察局:负责对重污染天气应急处置中行政机关及有关人员落实应急措施情况实施监督检查,对违纪行为进行调查处理。

  区财政局:负责落实重污染天气应急处置所需资金,做好应急处置所需资金的拨付和监管工作。

  区住建局:负责重污染天气下道路清扫保洁、路面洒水;落实施工工地除尘、缩减施工量直至停工等措施。

  区交通运输局:负责在重污染天气下协调公共交通力量,加大公共交通运载能力;负责重污染天气下辖区内国道、省道的疏通工作。

  区卫计局:提供重污染天气下健康咨询,组织重污染天气下的医疗救护工作。

  区安监局:负责在重污染天气下加强对危险化学品、烟花爆竹等生产经营企业安全生产的监管工作。

  区气象局:负责空气重污染天气的气象条件分析,依据有关气象数据,配合区环保局向区应急指挥部提出启动、终止应急处置预案的措施建议;必要时,实施人工增雨。

  区城市管理局:负责在重污染天气下对冒装撒漏和未冲洗干净的渣土运输车辆进行查处;加强重污染天气下对餐饮业油烟的治理。

  区广播影视中心、区移动通信公司、区联通公司、区电信公司:负责利用本单位平台发布区应急指挥部及各职能部门提供的重污染天气应急处置相关信息。

  枣庄供电公司台儿庄客服中心:按照区应急指挥部要求,会同有关执法部门对有关企业或单位采取限电、停电措施。

  7.监督问责

  应急预案一经启动,各级各有关部门必须迅速执行。对措施不力、造成不良影响的,由监察机关予以行政问责。

  对应急响应期间不执行限产的和偷排偷放、屡查屡犯的企业,依法责令其停止生产,除予经济处罚外,依法追究法律责任。

  8.附则

  根据国家环境空气质量标准的调整和本预案实施过程中发现的问题等情况,区应急指挥部办公室负责对本预案适时进行修订完善,并经台儿庄区人民政府批准后执行。

  本预案自印发之日起实施,台儿庄区人民政府办公室关于印发的《台儿庄区重污染天气应急预案》(台政办发〔2013〕32号同时停止使用)。

  附件:

  1.各成员单位职责分工表

  2.限产、限排大气污染物排放企业

  附件1

  各成员单位职责分工

单位

职责

Ⅲ级

Ⅱ级

Ⅰ级

区环保局

1、每24小时通报1次环境空气质量监测数据;

2、收集信息,分析动态,会同区气象局提出启动、终止应急响应的措施建议;

3、协调各职能部门应急处置工作;

4、加大执法频次,督促区直有关企业限产、限排措施的落实。

在Ⅲ级基础上,加大对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次,确保其污染防治设施高效运转;对存在擅自停运治污设施、超标排污等环境违法行为的相关企业采取限排措施,限排标准为不少于产能的50%;将环境空气质量监测数据报告频次提高到8小时通报1次。

在Ⅱ级基础上,加大执法频次和执法力度,要求环境违法企业停产;督促区直有关企业限产、停产措施的落实;将环境空气质量监测数据报告频次提高到每小时通报1次。

区经信局

督促火电、建材、化工行业等重点排污单位落实污染减排措施。

同Ⅲ级。

对火电、建材、化工行业等重点排污单位实施限产。

区安监局

加强化工行业、烟花爆竹等生产经营企业安全生产的监管。

同Ⅲ级。

同Ⅲ级。

区公安分局

 

采取交通管制措施,维持交通秩序,限制“黄标车”出行,禁止无汽车环保标志的机动车上路。

在Ⅱ级基础上,除特勤车外,实行“单双号”限行。

区监察局

对重污染天气应急处置中行政机关及有关人员落实应急措施情况实施监督检查,对违纪行为进行调查处理。

同Ⅲ级。

同Ⅲ级。

区财政局

落实重污染天气应急处置所需资金,做好应急处置所需资金的拨付和监管工作。

同Ⅲ级。

同Ⅲ级。

区住建局

在日常道路清扫保洁频次的基础上,增加清扫保洁作业不少于2次。

在日常道路清扫保洁频次的基础上,增加清扫保洁作业不少于4次;土石方施工工地应落实除尘措施,并将土方开挖规模减少不少于50%;停止建筑拆除工程。

在Ⅱ级基础上,再增加清扫保洁作业2次以上;扩大管控力度,停止建筑拆除工程和施工工地土石方作业。

区交通运输局

 

协调重污染天气公共交通力量,加大公共交通运载能力;做好重污染天气辖区内国道、省道的疏通工作。

在Ⅱ级基础上,进一步增加公共交通运力投放,停止道路施工。

区卫计局

提供重污染天气健康咨询,并组织相关医疗救护工作。

同Ⅲ级。

同Ⅲ级。

区气象局

每12小时通报一次天气预报;配合区环保局提出预警意见。

在Ⅲ级基础上,将天气预报的频次提高到8小时通报1次;每12小时通报1次是否具备人工增雨作业条件,在具备人工增雨作业条件下及时组织实施人工增雨作业,并在作业后4小时内通报作业情况和对未来3天的天气预报。

在Ⅱ级基础上,将天气预报的频次提高到4小时1次;将人工增雨预报提高到8小时1次;开始提供短时天气预报服务。

区城管局

 

对冒装撒漏和未冲洗的渣土运输车辆进行查处;制定措施,加强油烟治理,对餐饮业的经营区域和经营时间作出限制。

在Ⅱ级基础上,暂时停止渣土转运;停止市政工程施工;城区范围内禁止烧烤。

广播影视中心、区移动通信公司、区联通公司、区电信公司

利用单位平台发布健康提示和减排倡议:

1、提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群留在室内,停止户外运动;建议中小学减少户外运动;一般人群减少户外运动和室外作业时间。

2、提醒公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少小汽车上路行驶。

3、加大施工工地洒水降尘频次,加强施工扬尘管理。

4、加大道路清扫保洁频次,减少交通扬尘污染。

5、排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放。

利用单位平台发布健康提示和减排倡议:

1、提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群留在室内,避免体力消耗;建议中小学停止户外体育课;一般人群应避免户外运动。

2、尽量减少能源消耗,夏季空调温度比平时调高2—4摄氏度,冬季比平时调低2—4摄氏度。

3、尽量乘坐公共交通工具出行,减少小汽车上路行驶。

4、加大施工工地洒水降尘频次,加强施工扬尘管理。

5、减少渣土运输转运频次。

6、加大道路清扫保洁频次,减少交通扬尘污染。

7、排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放。

利用单位平台发布健康提示和减排倡议:

1、提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群留在室内,避免体力消耗;建议中小学停止户外体育课;建议停止露天体育比赛活动。

2、尽量减少能源消耗,夏季空调温度比平时调高2—4摄氏度,冬季比平时调低2—4摄氏度。

3、尽量乘坐公共交通工具出行,减少小汽车上路行驶。

4、减少机动车日间加油。

5、加大施工工地洒水降尘频次,加强施工扬尘管理。

6、加大道路清扫保洁频次,减少交通扬尘污染。

7、减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。

8、排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放。

枣庄供电公司台儿庄客服中心

按照区应急指挥部办公室要求,会同有关执法部门对有关企业或单位限电、停电。

同Ⅲ级。

同Ⅲ级。

 

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