索 引 号: 0101-03-2016-000200 主题分类: 国民经济发展规划、计划
发 文 号: 主 题 词:
发布单位: 台儿庄区政府(办公室) 发布日期: 2016年07月02日
标 题: 枣庄市台儿庄区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要(四)

枣庄市台儿庄区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要(四)

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  第四章 优化结构 开拓转型升级新空间

  坚持“凤凰涅槃”与“腾笼换鸟”并举,发挥古城辐射带动作用,以现代服务业为先导,纵深推进工业转型振兴,积极发展特色生态农业,培育产业集群,推动产业发展向价值链的高端延伸,构建现代产业新体系。

  (一)推动服务业跨越发展

  以“东方古水城·服务新天地”为整体品牌,大力发展文化旅游、现代物流、商务会展,努力拓展新兴服务业,推动高端化跨越式发展,打造全省服务业发展的新高地。到2020年,服务业增加值突破100亿元,占地区生产总值的比重达到43.9%。

  1、文化旅游业。坚持高端定位、品牌引领,围绕“二战名城、运河古城、中华水城、国际慢城”主题,以台儿庄古城为核心,整合全区旅游资源,加强品牌化运作,打造大旅游大景区格局,带动全区乃至全市旅游业发展,建设成为国际旅游目的地、鲁南旅游综合服务基地。到2020年,全区年接待游客突破1000万人次,旅游总消费额达到60亿元。拓展旅游景区。以运河国家湿地公园、运河国家水利风景区、休闲渔业园为重点,大力拓展运河湿地生态旅游景区;以黄丘山森林公园、九星山森林公园、祥和生态园、涧头集镇憩园生态观光园、蓝莓采摘园、库山生态观光园、马兰屯植物博览园等为重点,拓展乡村旅游景区;以古国文化为主题,偪阳故城为载体,规划建设古国文化旅游区;积极推进迪趣欢乐谷项目建设。丰富旅游内容。在巩固提升观光旅游的基础上,重点引导健康、养老、养生、运动、研学等旅游新业态的发展,推动旅游业从以观光旅游为主向以休闲度假旅游为主的转型。以湿地运动为主题,拓展河中垂钓、下河捕捞、渔家体验游、艇兜风等水上运动项目,大力发展周末户外游、近郊休闲游、体育健身游,打造国家休闲运动旅游基地。利用国家开放低空飞行的机遇,发挥京杭大运河、运河湿地的品牌效应,积极拓展集航拍、飞行观光、飞行体验、航空跳伞等功能于一体的航空旅游。以“运河人家”、“水上人家”为品牌,以农家乐为切入点,规划建设一批果蔬采摘园、植物博览园、休闲垂钓园,构建集观赏、采摘、品尝、劳作、体验、休闲、度假等功能为一体的生态休闲乡村旅游新模式。提升旅游品质。加快推进旅游景区等级评定申报工作,以湿地旅游、红色旅游景区为重点,积极创建国家5A级景区;以祥和生态园为重点的乡村旅游景区,积极创建国家4A级景区,提升旅游景区(点)层次。发挥古城龙头作用,依托运河水运资源优势,加强区内旅游资源整合,推动古城游、运河游、湿地游的有机结合,开发台儿庄“二日游”、“三日游”线路,建设旅游大品牌,打造国家级休闲旅游度假区。加强与台湾地区、京杭运河地区、鲁南苏北地区的合作,在更大范围整合旅游资源。完善配套服务。进一步完善交通、信息、购物、住宿、餐饮、娱乐、医疗等配套服务。完善旅游宣传推广体系,逐步实现旅游宣传促销专业化、市场化。推动旅游城市向城市旅游转变,加强与枣庄中心城区、徐州及周边区域的基础设施互联互通,大力吸引各地游客资源。建立多语种的旅游宣传推广网站,积极拓展境外市场,加强台儿庄旅游形象宣传。

  2、现代物流业。依托京杭大运河“黄金水道”和鲁南苏北区位优势,加强物流资源整合,逐步将台儿庄建成全省最大的内河区域物流枢纽,打造鲁南苏北的航运中心和物流中心,形成连接长三角经济区、环渤海经济圈、京津都市经济圈的水上经济走廊。到2020年,全区货物吞吐量突破1000万吨,货物周转量突破30亿吨公里。港航物流。引导企业进行物流外包,加快建设港航物流产业园区和涧头集镇物流基地。以物流园区为载体,积极融入长三角经济区、环渤海经济圈、京津都市经济圈的发展,对接我省沿海地区及上海、天津、河北、江苏等地港口,以大宗农畜产品、粮食、建材、钢铁、水泥、煤炭、化工、机械等产品为主体,开展大宗产品航运物流服务,建设北方大宗产品分拨基地。公路物流。依托京福高速公路、206国道、234省道、244省道规划建设公路物流园、货运市场,构建公路物流仓储基地,有效对接航运物流的发展。同时,依托徐州机场,建设集挑选分拣、流通加工、产品包装、产品收发、简易仓储、货物装卸、产品运输等功能于一体的物流配送区,鼓励快递物流企业、运输企业、物流配送、仓储类企业(店铺)进驻,推动快递物流业的发展。

  3、节会会展业。以节会经济、会展经济、广告创意为切入点,利用旅游景区基础设施,促进商务会展业发展,推动从观光旅游向会议旅游、会展旅游、商务旅游延伸,打造鲁南商务会展新高地。节会经济。以两岸文化动漫节、台儿庄蘑菇文化节暨中秋礼品博览会为基础,办好运河渔灯节、端午龙舟节、美食文化节、泰山庙会、关帝庙会等重点节庆、会议活动,争取举办更多的省级、国家级乃至国际级节会。以海峡两岸交流基地为依托,积极举办海峡两岸经贸文化论坛,争取成为大陆与台湾经贸合作论坛的永久会址。针对淮海经济圈、鲁南经济区,探索举办淮海经济圈、鲁南经济区合作论坛,推动节会经济向商贸领域合作发展。会展经济。积极培育会展主体,努力对接发达地区会展服务,引进国内外知名会展企业在我区设立分支、代理和合作机构,打造一批在国内外有较大影响的会展品牌。在做好非博会、年博会等国家级展会基础上,争取举办更多的省级、国家级乃至国际级综合性展会。依托“全国首个海峡交流基地”平台,举办台湾商品博览会、交易会。以“中国大运河”入选世界文化遗产名录为契机,举办中国大运河商品博览会、交易会。鼓励展览企业建设网上展示交易平台,鼓励线上企业服务实体展会,打造常态化交流对接平台,提高会展服务智能化、精细化水平。

  4、商贸流通业。进一步优化网点布局,打造特色新颖、层次分明、功能完善的商贸流通体系。到2020年,培育年成交额超10亿元的专业市场1个,超5亿元的专业市场1个,超1亿元的专业市场1个。培育品牌专业市场。发挥“海峡两岸交流基地”品牌效应,把握《海峡两岸经济合作框架协议》和《海峡两岸服务贸易协议》契机,培育以水果、高山茶、食品、酒类、锅具、日常用品等台湾原产地产品为主体,集展示体验、批发零售、采购分销、电子商务、物流配送于一体的台湾商品城,打造江北最大的台湾原产地产品进口集散地。发挥我区小商品加工业发达的优势,培育发展以工艺包、喜庆用品、挂件饰品为特色,集展示体验、批零销售、物流配送等功能于一体的小商品研发销售示范区。深化电子商务应用,引导商品交易市场向电子商务园区、物流园区转型。做大专业市场。整合城区建材、板材、管材、型材、线材、家居产品、汽车销售等资源,以苏鲁家居博览中心、台北汽车城等为载体,推动专业市场规模化发展,打造若干个规模大、品种全、辐射范围广的大型专业市场。推动大型专业市场丰富功能、完善配套服务,打造成为集展示体验、信息发布、批发零售、电子商务、物流配送等功能于一体的现代专业市场。发挥我区优质农业优势,规划建设大宗农副产品交易市场。鼓励探索发展采购中心、分销基地、展贸一体、仓储式超市等新型专业市场业态,提高专业市场发展水平。提升城区商业。以和顺老街商业街、台大商业街为基础,规划建设城市中心商圈,建设高档次、高品位购物广场、特色商业街区,推动城区商业的集中发展。实施实体店铺数字化改造工程,增强场景化、立体化、智能化展示功能,增加餐饮、休闲、娱乐、文化等设施,由商品销售为主转向“商品+服务”并重,重点鼓励连锁店、直营店、展示体验店的发展,推动开展全渠道营销。加快发展城区电商,加强与实体社区服务中心、菜篮子工程、放心粮油店等民生工程的对接,完善电子支付、物流配送、信用服务等电子商务支撑体系,构建面向社区、覆盖镇域、线上线下互动一体的电商服务平台。

  5、新兴服务业。积极拓展新兴服务领域,加快发展满足个性化、多样化消费需求的新兴服务业,挖掘服务业新亮点,打造服务业发展新平台。

  服务外包。充分利用产业二次转移和产业跨界融合的巨大机遇,立足环渤海及淮海及环淮海区域经济发展,凭借我区较为明显的成本优势,以枣庄柳泉、山东炫动、枣庄天行等企业为基础,加快推进台儿庄软件与服务外包产业园建设,积极开展呼叫中心、数据处理及软件开发等细分领域相关业务,打造全市软件与服务外包示范基地。

  金融服务。稳妥运用现代金融的杠杆功能,探索推动产业金融化、促进金融电子化。适应旅游消费需求,积极拓展旅游保险业务。探索建立台儿庄区泛旅游产业发展基金,推进旅游产业资本、金融资本与土地资本的“三资融合”。构建连通各主要旅游景区(点)门票销售、旅游消费、旅游购物等结算于一体的电子金融服务体系。积极稳步推进民间资本依法发起设立中小型银行、金融租赁公司、消费金融公司等地方金融机构。积极发展普惠金融,探索推广社区银行、金融超市、金融便利店、“三农”金融服务站等基层服务模式。积极开展新型农村合作金融试点,拓宽农民融资渠道。

  科技服务。充分发挥科技服务在推动产业结构优化升级的关键性作用,围绕促进科技成果转化和产业化,大力发展面向农业、工业的技术开发及产业转移、科技信息及咨询等科技服务业,为品牌农业、优势制造业和战略性新兴产业发展提供强有力的支撑。到2020年成功引进和建成5家以上国家级或省级研发设计、企业孵化、检验检测机构。

  社区服务。以完善提升社区服务为切入点,加大涉及民生的服务业发展力度,以便民、惠民为方向,完善社区服务网络体系,建立新型社区管理机制,积极拓展农村社区服务,构建有利于改善民生、提升城乡居民幸福感、建设幸福和谐新台儿庄的现代社区服务网络体系。

  健康服务。把握居民健康服务需求日益上升的机遇,发挥运河国家湿地公园和中国最美水乡的对外影响力,以奥森养生村、华辰集团“人人健康城”养老综合体建设为基础,加强与台湾医疗机构的合作,巩固提升现有医疗服务水平,积极拓展以高端医疗、健康管理、妇幼保健、养老服务为主要内容的健康服务业,建设集医疗、养老、文化、休闲、娱乐、餐饮、购物、居住、生态和旅游观光为一体的现代化文化健康城。

  休闲养生。以中药养生、运动养生和饮食养生等为内容,建设养生园、养生谷,举办养生论坛和养生展会,拓展养生产业链。弘扬中华养生文化,鼓励发展中医养生馆、中医养生城,积极引入国外先进的养生保健理念和服务标准,大力发展药膳、药浴、药熏等中药养生保健服务,构建传统与现代相结合、中式与西式相融合的养生保健服务体系。拓展健康地产,鼓励建设以养生保健为主题的健康城,提高休闲养生业的层次和水平。

  (二)实施工业转型振兴工程

  深入实施《中国制造2025》和《山东省推进工业转型升级行动计划(2015-2020年)》,坚持膨胀规模与提升层次并举,突出发挥龙头企业带动作用,加快实施产业链强链延链补链工程,加大技术改造投入力度,加大新兴产业政策倾斜和投入力度,推动生产方式向柔性、智能、精细转变,加快构建自主创新强、质量效益好、发展潜力大的先进工业体系。到2020年,全区规模以上工业增加值突破120亿元,利税超过30亿元。

  1、造纸产业。依托荣华纸业、恒宇纸业、秦世集团等骨干企业,支持其进一步整合资源、做大做强,延伸产业链条,建设纸业为主、多业并举的大型企业集团。顺应社会转型和纸张需求变化,从以产品为中心向以顾客为中心转变,优化调整产品结构,整合涂布白板纸、牛卡纸等传统包装纸,淘汰消耗高、质量差产品,积极开发滤芯纸、高档装饰纸、高档包装纸等技术含量高和附加值高的大宗和特种功能型用纸,鼓励生产与消费低定量、功能化、低白度或不漂白系列环保型纸产品。引导造纸骨干企业充分利用国内外资源,加强与晨明、华泰、太阳等领先纸企的合作,积极整合木浆原料资源,建设和控制原料基地,进一步提高木浆自给率。加强技改创新,加快应用现代清洁制浆造纸技术与装备,加强再生纤维回收利用,提高资源综合利用水平。支持企业拉长产业链条,提高加工深度,发展装潢、制盒、印刷等纸制品深加工产业。转变创新营销理念,发展自主品牌行销和品牌网络营销。推动造纸产业向特种化、集群化、规模化发展,打造百万吨造纸产业基地。到2020年,造纸业产值突破50亿元,带动就业2500人,特种纸占比50%以上。

  2、纺织服装产业。充分发挥山东省高端纺织产业示范基地作用,推动王晁、青纺联、上海金姿等企业横向合作,进一步延伸产业链条,打造集纺、织、染、整、面料、高档品牌服装制造于一体的全产业链纺织产业集群,打造国家级高端纺织产业研发基地和示范基地。加强研发、设计,加快发展高档精梳、多种纤维混纺、色纺纱和差别化、功能化化纤混纺纱线,及交织、色织织物和功能性整理产品,大力发展高支毛精纺面料、半精纺面料等高附加值产品。加强产品设计及系列产品的配套开发,提高家用纺织品、服装产品的时尚化和礼品化。积极采用人体数码扫描技术和裁剪缝纫自动组合技术,大力发展工业化量身定制和高端定制。加强品牌管理,打造具有较强国际国内影响力的服装自主品牌。到2020年,纺织服装业产值突破30亿元,带动就业6000人。

  3、建材产业。依托我区建材产业基础,借助中联水泥、山水集团等大型企业的技术、管理、资金和市场优势,改造提升传统建材产业,重点围绕改善建筑功能和推进住宅现代化,加快发展具有保温隔热、隔音、防水、防火、抗震等功能的系列化、配套化、标准化的新型建材产品,开发高端复合材料、多功能助剂等延伸产品,大力发展新型建筑材料。继续大力淘汰落后产能,严格控制水泥熟料新增产能,支持水泥企业开展跨地区、跨所有制兼并重组,提高产业集中度。全面推进清洁生产,推广窑炉节能技术、氮氧化物减排的分级燃烧、企业能效管理等技术,降低能耗和减少污染物排放,推动水泥窑无害化协同处置废弃物。引导企业技术改造,增强自主创新能力,开发新产品、新技术、新工艺和新装备,拓展水泥基材料及制品应用领域。加大余热发电、粉尘高效治理、资源综合利用等新技术应用。引导建材产业转型,加快建设建筑材料集散交易中心。到2020年,建材产业板块突破50亿元。

  4、化工产业。以丰元化学为龙头,加大现有企业技改力度,支持企业大力研究、开发各种草酸新技术、新工艺,不断提高产品回收率和纯度,提高自动化水平,降低生产成本,实现规模化、安全化、绿色化生产。引导企业调整产品结构,完善硝酸-工业草酸-精制草酸-电子化学品的产业链条,积极开发草酸衍生产品,进一步向精细化工领域迈进,提高产品附加值。突破发展磷酸铁锂等草酸盐产品,推动化工产业从工业级向医药级、电子级跨越,建设成为亚洲第一大精制草酸生产基地。引导丰元化学上市融资,支持其融入全市锂电发展规划。到2020年,化工产业产值突破30亿元。

  5、装备制造产业。突出山东省造纸机械产业基地引导作用,依托金山机械、明源机械、泰德机械、瑞隆机械等骨干企业,重点发展造纸机械、矿山机械、环保机械、精密铸造、汽车零部件加工制造等产品。加大产品结构调整力度,加强配套体系建设,提高关键零部件研发制造能力,不断开发市场竞争能力强的节能、环保高端产品。推进企业兼并重组,加大龙头企业和配套企业的引进培育力度,实现高端装备产业集群化发展。顺应制造业服务化趋势,加快推动价值链向“微笑曲线”两端延伸,向服务型制造和智能、绿色制造转变。

  6、煤电能源产业。积极开拓埠外资源,鼓励区内煤炭企业加大埠外煤炭资源的储备,扶持煤电企业技改升级,推广热电联产,进一步提升煤电高效清洁发展水平,打造煤电产业“升级版”。

  7、推动集约集聚发展。加快台儿庄区经济开发区基础设施建设,推进管理机制体制创新,全面提升园区承载能力,推动要素整合,建成产业层次高、协同效应好、公共服务优、特色优势强的产业集聚区。优化行业结构、技术结构、产品结构、组织结构和布局结构,构建良好产业生态系统。支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组,提高规模化、集约化经营水平,培育一批具有较强影响力的企业集团。激发中小企业创新创造活力,发展一批特色化、专业化、精细化的“小巨人”企业。鼓励大企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式,形成一批协同创新、合作共赢的产业集群。

  (三)提升现代农业发展水平

  以发展高产、优质、高效、生态农业为核心,推进农业特色化、精致化、产业化发展,构建较强竞争力的现代农业产业体系、生产体系和经营体系,提高农业综合质量效益和竞争力。

  调整优化农业结构。加快划定永久基本农田界线,推进耕地质量提升计划,大规模建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田,加强中低产田改造,积极争取耕地轮作休耕试点,实现“藏粮于地”。开展高产创建和绿色增产模式攻关,实施农业技术创新和推广工程,推广应用小麦宽幅播种、玉米“一增四改”等农业先进实用技术,加快互联网技术在农业生产经营领域的应用,实现“藏粮于技”。完善粮食生产支持保护政策体系,加快培育新型职业农民队伍,保证农民种粮合理收益,调动农民种粮储粮积极性,实现“藏粮于民”。坚持以农业资源环境承载力为基准,因地制宜,宜粮则粮、宜经则经、宜林则林、宜草则草、宜牧则牧、宜渔则渔,积极推广粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的发展模式,构建生态循环农业体系。加快“八个万亩现代农业示范基地”建设提档升级,完善配套设施体系,促进特色种植向标准化、基地化方向发展,创建现代农业示范区。发展生态高效畜牧业,引进推广优良品种和先进技术,加快传统分散养殖向以信息流管理为核心的现代化养殖模式转变,实现畜牧产品质量控制和建立可追溯数据系统,建设精准畜牧示范基地。引导城区近郊主动承接城市消费转移,加快发展以家庭农场、特色采摘为主的都市农业,进一步增加农业产出效益。推进特色农产品区域布局,围绕苗木花卉、食用菌、干鲜果等特色产业,大力发展一镇一业、一村一品。

  构建新型经营体系。深化农村产权制度改革,制定农村土地承包经营权、林权、养殖水面、农机具、农村集体资产等产权交易规则,规范农村各类产权交易行为。大力发展农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场,鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业经营的现代种养业。鼓励和支持农民专业合作组织组建联合社和农产品行业协会,提高合作组织覆盖面和带动力。培育优势特色产业型、科技创新型、基地带动型和外向型的龙头企业,打造一批在全国、全省有一定知名度和影响力的大型农业龙头企业或企业集团。创新龙头企业与生产基地、与合作组织、与农民“三个联结机制”,鼓励龙头企业采取订单农业、保护价收购、股份合作、二次分配等方式,带动农业增效、农民增收。加强现代农业产业园区、农产品加工集中区建设,加强农产品市场营销体系建设,加快农产品批发市场升级改造,大力发展连锁超市、物流配送、电子商务等现代流通业态,鼓励流通企业到农产品基地建设储藏、加工、冷链等设施。到2020年,全区家庭农场、农民专业合作社等农业新型经营主体稳定在1500家,发展市级以上农业龙头企业超过60家,其中省级以上农业龙头企业6家。

  确保农产品质量安全。围绕建设山东省农产品质量安全县,大力推行农业标准化生产,推行统一标准和适合行业特点的操作规程和技术规范,引导生产企业、农民合作组织和规模种养基地抓好农产品生产档案、用药登记等各项制度落实。加强农产品质量安全全程监管,完善农业投入品生产、经营、使用监督管理,积极建立产地准出、市场准入、质量追溯等监管制度,逐步建立和完善以区农产品质量监督检测中心为龙头、镇街监督检测机构为骨干、基地自检机构为基础的农产品质量安全监督检测体系。积极开展品牌创建,加快“三品一标”认证,鼓励农产品加工企业、合作组织实施品牌战略,力争2020年末,制定农业标准化生产规程100个,认证“三品一标”农产品达100个以上,标准化生产面积达36万亩。

  健全农业社会化服务体系。加强农业科技推广队伍建设,完善基层农技推广体系、病虫害防控与灾害应急体系、农产品质量检测体系建设,积极发展涉农产品的现代物流服务,帮助农民专业合作社开拓市场,畅通农产品销售渠道。以基层农技推广体系建设为契机,加快“互联网+”应用,改变传统的以技术服务为主的单一服务方式,加快向政策、信息、营销、创业支持等“全方位”服务领域拓展。加快供销社改革,鼓励邮政、农机、烟草等系统发挥品牌和资源优势,扩大农业全程社会化服务范围。加大政府购买公益性农业服务的力度,鼓励向经营性服务组织购买易监管、可量化的公益性服务。创新服务内容,大力推进合作式、订单式、托管式等服务模式,为农户提供代耕代收、统防统治、烘干贮藏等服务。加强农机、配肥、植保等农业社会化服务组织建设,力争培育100家辐射面广、综合实力强、服务效果好的新型农业服务组织。

  (四)推进信息化与产业深度融合

  实施网络强区战略,实施“互联网+”行动计划,加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,推动大数据、云计算、移动互联网、物联网等与文化旅游业、现代制造业、农业的加快融合。

  推进“互联网+”旅游。加快旅游大数据工程建设,建立旅游与交通、住宿、气象、出入境等信息的互通共享机制,增强旅游信息的智能感知。加强与携程、途牛、阿里旅行等互联网旅游网站的合作,开发推广基于移动互联网的旅游APP,打造功能齐备的一站式旅游信息服务平台,建设“网上台儿庄旅游”,推动智慧旅游的发展。

  推进“互联网+”物流。推进货运车辆与仓储设施、配送网点等信息互联,鼓励骨干物流企业和第三方机构搭建面向社会的物流信息服务平台,整合仓储、运输和配送信息,开展物流全程监测、预警,提高物流安全、环保和诚信水平,提升物流、仓储的自动化、智能化水平和运转效率。加强农村物流服务网络和设施的共享衔接,加快完善县乡村农村物流体系。

  推进信息化与工业化融合。以金山机械、联润新材料等省级两化深度融合重点项目为抓手,加快推进信息化与工业化深度融合,重点发展以人机智能交互、柔性敏捷生产为特征的智能制造方式,提升专用装备的数字化控制水平,促进研发设计、生产流通、企业管理等现代产业体系各环节的全面信息化。推进生产制造设备联网和智能管控,促进工业机器人在关键生产线的规模应用,构建可自律操作的生产系统,推进制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变。加快建立数字企业标准化体系,深度集成生产制造过程与业务管理系统,实现对生产要素的高度灵活配置。

  打造智慧农业。支持传统农业运用互联网、物联网等信息技术,提升农业生产智能化管理水平,推广农业生产环境物联网监测监控,建设食品安全溯源体系。加快建设农产品电子商务交易展示、展销服务中心。积极加强与阿里巴巴集团等电商的合作,推进“千县万村”农村淘宝项目,推动电商进农村,在交通便利、覆盖区域广、人口较多、基本设施完善、群众需求高的行政村建设村级淘宝点,培育一批淘宝村、淘宝镇。

(责任编辑:管理员)
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