索 引 号: 0101-03-2011-000044 主题分类: 国民经济发展规划、计划
发 文 号: 主 题 词:
发布单位: 台儿庄区政府(办公室) 发布日期: 2011年11月28日
标 题: 台儿庄区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要(六)

台儿庄区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要(六)

字号:

六、和谐社会与公共服务

  坚持执政为民、造福于民,全力以赴办好关系民生的各项社会事业,努力实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。围绕构建社会主义和谐社会,加快发展各项社会事业,加强社会建设和管理,妥善处理社会矛盾,维护社会公平,确保平安稳定,促进社会主义经济、政治、文化、社会建设四位一体,协调发展,努力构建富裕文明秀美和谐台儿庄。

  (一)优先发展教育事业

  坚持教育优先发展战略,切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。更高水平地普及义务教育,突出发展农村义务教育,实现城乡义务教育均衡化。继续深化教育体制改革,推进新课程改革,深化素质教育,提高教学质量。加快普及高中段教育,满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。完成枣庄二中迁建和枣庄三十九中、台儿庄区职业中专搬迁。规范学前教育,采取多种形式扩大农村学前教育资源,改扩建、新建幼儿园,发挥镇街中心幼儿园的示范指导作用,不断满足人民群众对学前教育的需求。关心支持特殊教育,不断提高残疾少年儿童义务教育普及水平。支持发展民族教育。大力发展职业成人教育,完成职业中专教育实训基地二期工程建设,支持职业中专创建全国千所职业教育示范校、特色校。加强师资队伍建设,统一城乡教师工资标准,每年考选一批师范类毕业生充实到各级各类学校。以“校安工程”和“学校标准化”建设为抓手,充实更新教育设施,改善办学条件,完善未成年人校外活动场所建设,逐步实现教学管理、教师办公、教育资源开发和教育教学活动网络化。积极创建省级实验教学普及县。利用各种形式积极引进教育人才,通过培训和搭建事业平台帮助教师实现专业发展,提高教师专业水平和教学能力。到“十二五”末,基本实现全区“学前教育规范化,基础教育优质化,职业成人教育普及化,办学条件标准化,师资队伍优良化,学校布局合理化,教育管理科学化,教育信息网络化”。

  (二)推动人口计生事业科学发展

  继续坚持现行的计划生育政策,推进人口和计划生育工作法制化管理,大力推进群众自治工作,依法规范公民的婚育行为,保持低生育水平的持续稳定。全面落实“出生缺陷干预工程”,提高区、镇服务机构的装备水平,开展相关咨询和产前筛查工作,积极预防影响出生人口素质的疾病,提升出生缺陷干预工作水平,全面提高出生人口素质;继续深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”,给女孩的生存和发展创造良好的社会环境,在全社会形成关爱女孩的氛围,促进生育观念的转变,着力改善出生人口性别结构,大力开展计划生育优质服务,为育龄群众提供优质生殖保健服务,加大对医疗卫生人员的教育和培训力度,严格禁止非法鉴定胎儿性别和选择性流引产;要在不折不扣地落实现有的计生奖励政策的基础上,进一步做好计生利益导向与新农合、新农保制度的衔接,争取在村级集体经济利益导向上实现新突破,真正使计划生育家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障,解除他们的后顾之忧;加大对基层人口计生工作和计划生育对象的支持力度,建立稳定增长的人口发展事业公共财政投入机制,积极探索通过宣传、教育、法律、经济、行政等综合措施的应用,达到从根本上治理人口问题的目的;建立健全依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制,形成统筹解决人口问题,实现人的全面发展的人口计生工作新机制。

  (三)积极发展卫生体育事业

  深化医药卫生体制改革,稳步推进城镇职工、居民医疗保险水平,扩大新型农村合作医疗保障及医疗救助范围。新农合参合率达99%以上,逐年提高新农合补助标准、报销比例和补偿受益水平,形成较为完善的惠民医疗、农民医疗大病救助体系与农村医疗保障体系。积极稳妥地深化医药卫生体制改革,全面促进基本公共卫生服务均等化,逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准。大力推进公立医疗卫生机构综合改革,构建符合医改要求的公立医院服务体系和管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制。积极推进基本药物制度,在公立基层医疗机构先行试点、逐步扩大,全面推开,实现基本药物零差率销售,逐步提高基本药物报销比例,切实减轻群众负担。加快公共卫生服务体系建设,重点建立健全“一个机制、四个体系”,即:突发公共卫生事件应急机制,疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系、公共卫生信息体系。建立健全突发公共卫生事件应急体系,建立应急指挥中心和应急平台。实施科技兴医战略,增强卫生工作科技含量和发展后劲。认真实施“1235”卫生人才培养计划,紧密结合医学重点学科、名优学科建设,逐步造就一支具有现代管理思想、素质高、业务精、结构合理的管理队伍。优化卫生资源配置,完善城乡医疗机构设施设备建设。加快区人民医院标准化建设步伐,内系病房楼建设投入使用,建设门诊大楼。争取实施区中医院整体搬迁工程,建设疾控中心综合服务楼和涧头集镇中心卫生院、张山子镇卫生院、侯孟门诊部、泥沟镇卫生院、马兰屯镇卫生院、邳庄镇卫生院、台儿庄区急救中心等公共卫生服务设施。加强食品、药品市场整治,保障人民群众饮食安全,确保药品合格率稳定在100%。建设台儿庄区残疾人康复服务中心,加快改善残疾人的基本生活、康复、教育、就业等状况。

  推进体育事业健康发展。认真贯彻《体育法》及《全民健身条例》,建立与社会主义市场经济体制相适应的、符合体育发展规律的体育运行机制,完善全区体育组织网络体系;国民体质主要指标达到全国上游水平;青少年竞技体育的优势项目有所拓展,总体实力进一步增强;政府的体育公共服务职能进一步加强,全面建成覆盖城乡、比较完善的全民健身服务体系;体育设施建设水平和覆盖率、利用率明显提高;体育社会化、科学化、产业化、法制化程度明显提高。

  (四)繁荣发展文化广电事业

  以特色文化名城建设为统揽,以繁荣城乡群众文化生活为目的,以和谐文化建设为主题,以改革创新为动力,以项目建设、农村文化建设、非物质文化遗产保护、文艺精品创作和艺术人才队伍建设为重点,努力繁荣文化事业,大力发展文化产业,以文化和谐为社会和谐营造良好的环境,促进全区文化建设全面协调可持续发展。以突出地域特色为重点,大力繁荣发展群众文化。以加强农村文化建设为重点,加快公共文化服务体系建设。完善基层公共文化设施网络,不断提高公共文化产品的供给和服务能力。加大投入,加强社区和乡村文化设施建设,进一步构建设施完善、网络健全、服务优良、充满活力的较为完善的公共文化服务体系。大力推进广播电视互联网“三网合一”工程、全国文化信息资源共享工程等重大文化惠民工程。采用“数模同播”的方式,建立以公共服务为目的的地面数字电视覆盖网,积极推进无线电视数字化,推广普及手机电视,全面推进科技创新和数字化发展,加快发展移动媒体广播影视、网络广播影视、数字声音广播等新兴媒体产业。以文化资源开发为重点,着力培育市场主体,发展文化产业。重点发展文化旅游业、演艺娱乐、新闻传媒、古玩字画与工艺品、文化创意、广告会展、印刷发行、影视产业等八大文化产业。依托特色文化资源和产业优势,通过资源整合、集聚发展,规划建设具有较大产业群体、带动辐射能力强、基础设施和公共服务完备的文化产业园区。以培育健康有序的市场主体为重点,加大管理整治力度,着力规范文化市场。以提高保护管理水平为重点,加强文化遗产保护和开发利用。

  (五)实施人才强区战略

  人才资源是第一资源,在经济社会发展中起着愈来愈重要的作用。在推进资源枯竭型城市转型,加快转变经济发展方式的背景下,面对激烈的人才竞争,加大人才培养引进力度,加快人才事业发展,成为实现我区经济社会又好又快发展的必然选择。“十二五”期间,我区人才发展要不断扩大人才规模,到2015年,人才队伍总量达到3.4万人,增长42%,人才资源占人力资源总量的比例提高到18%,主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到13%,每万名劳动力中研发人员达到30人年,高技能人才占技能劳动者的比例达到12%,研发人员总量达到1000人年,高层次创新型科技人才总量达到20人左右,基本满足经济社会发展需要。大力调整和优化人才结构。充分发挥党校、职业中专和其他培训机构作用,重点培育一批青年人才,根据各行业工作的特点,统筹开展各行业人才工作,不断优化各类人才的合理分布,以满足我区产业结构调整和科技、经济发展的需要。大力培养企业管理人才,引进精细化工、机械制造、新型建材、物流、现代服务业人才,为实施城市转型战略和文化强区建设提供人才支撑。着眼于增强城市功能,培养聚集城市规划和建设、纺织服装、生物技术、医药食品、电子信息等领域人才。制定出台人才工作政策,形成比较完善的人才政策体系,进一步创造良好的人才发展环境。

  (六)大力推进科技进步

  把科学技术作为区域发展的战略基点和中心环节,逐步促进经济发展方式由资源依赖型向投资驱动型和创新驱动型转变,不断增强科技对经济发展的推动力。鼓励和引导企业加大研究开发投入力度,努力在优势资源开发等领域取得一批拥有自主知识产权的科技成果。坚持自主创新与技术引进、消化吸收并举,加快高科技项目建设和产业化进程,大力促进科技成果向现实生产力的转化。加快网络信息建设,积极整合信息通信管线资源,推行通信管线的统一建设管理。加快电子邮政工程建设,合理布局邮政局所、投递网点等,形成覆盖城乡的邮政服务网络平台。

  科技助推企业研发创新。实施品牌战略,建立政府主导、企业主体、市场导向、产学研结合的自主创新体系,通过政策引导和资金扶持,激发企业技术创新、制度创新和组织创新的活力,努力形成一批具有自主知识产权的核心技术和品牌产品。重点引导翔宇淀粉、海扬王朝、丰元化学等企业申报承担市级以上科研、创新项目。鼓励新产品研发,强化激励引导,制定、落实一系列奖励和扶持措施。到2015年,全区高新技术企业发展到20家,国家级专利示范企业2家、省级5家、市级10家,培育技术开发能力较强的企业技术研发机构20家,发展市级以上工程技术中心5家以上;建设以青纺联为基础的纺织科技园,以王晁煤电集团为依托的王晁科技园,以祥和乳业为依托的乳业科技示范园,以农业科技示范园为依托的鲁南农业科技示范园。

  (七)健全和完善社会保障体系

  完善城镇基本养老保险制度,将符合条件的各类城镇就业者依法纳入统筹范围,不断完善医疗保险制度,依法扩大失业保险覆盖面,加强失业保险的管理服务工作,发挥失业保险促进失业人员再就业的功能。全面推进农村社会保险,建立农村最低生活保障制度,逐步提高低保标准和覆盖面,健全和完善农村社会养老保险制度,加快形成城乡社会保障体系,建设社会福利综合服务中心。高度关注老年人群体,不断提高社会养老服务水平。大力发展民间慈善事业和社会救助,做好优抚安置工作,切实保障弱势群体和低收入群体的基本生活。加强失业调控,保持就业形势稳定,“十二五”期间,每年新增城镇就业3000人,每年新增转移农业劳动力8000人。

  (八)创新社会管理模式

  充分调动全社会力量,引导社会各方面有序参与社会管理。健全新型社区管理和服务体制,推进社会管理重心向基层组织转移,使其成为依法自治、管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。加强社区组织建设,强化提供公益性服务、调节民间纠纷、发展慈善事业等方面的职能,大力开展社区志愿者活动,积极构建“和谐社区”。坚持培育发展与监督管理并重,大力促进社会团体、行业组织、社会中介组织、志愿团体等各种社会组织健康有序发展,鼓励和支持其依法自主参与社会管理。扩大公民有序政治参与,依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。统筹协调各方面利益关系,拓宽社情民意表达渠道,形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。

  (九)扎实推进平安创建

  加强食品、药品市场监管,切实保障食品、药品安全。树立安全发展理念,加大安全生产投入,加强安全生产,健全对事故灾难、公共卫生事件的预防预警和应急处置体系,严格落实安全生产目标责任,突出重点行业领域的安全监管,全面推进安全生产标准化和安全文化建设,完善技术支撑体系和应急救援体系,提高安全监管和执法能力,建立安全生产长效机制。全面推进依法治区,健全社会治安防控体系,依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会和谐稳定。加强信访工作,积极预防和有效化解群众反映强烈的矛盾和问题。加强国防动员,民兵预备及战略物资储备工作,加大人防指挥所改造力度。健全政府统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,有效应对各类突发公共事件和自然灾害,提高危机管理和抗风险能力。加强防洪、消防、气象、人防、地质灾害、地震等防灾体系设施建设,提高城市防灾减灾能力。

  (十)加强精神文明建设

  以满足人民日益增长的物质文化需求为核心,以提高人们的思想道德素质和科学文化素质为重点,以群众精神文明创建活动为载体,努力提升全社会的文明程度。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育人民,突出抓好省级文明城市创建工作,抓好未成年人思想道德建设,大力弘扬务实苦干、开放创新、勤劳勇敢、忠诚守信的新风尚。深入开展普法宣传教育,提高全民法律素质,在全社会形成学法、守法、用法的良好氛围。加快信用体系建设,建立信用监督和失信惩戒制度。

(责任编辑:管理员)
打印      关闭