索 引 号: 0101-03-2011-000046 主题分类: 国民经济发展规划、计划
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发布单位: 台儿庄区政府(办公室) 发布日期: 2011年11月28日
标 题: 台儿庄区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要(八)

台儿庄区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要(八)

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八、政策保障和规划实施

  (一)发展支撑保障

  1、加强重点项目支撑。着重加强重点项目建设,积极推进前期工作,超前谋划一批立足台儿庄实际、事关发展全局的大项目、好项目,完善项目储备制度,做好项目规划指导、咨询论证和筛选申报工作,争取更多的储备项目拿得出、对得准、列得上,确保项目建设形成“对外招商一批、上报争取一批、开工建设一批、筛选储备一批”的良性循环。进一步健全重大项目推进机制,完善奖惩、协调和考核制度,强化全过程管理,提高项目管理水平和质量。“十二五”期间,服务重点项目、推进重点项目、建设重点项目仍是全区工作的重中之重,强化投资前期工作,确保前期质量,不断丰富和完善项目库,强化重大项目投资监管力度,推进项目建设。

  2、加大资金支撑力度。积极争取财政资金支持;加强对跨国企业、国有大型企业的招商引资,重点引进先进制造业企业和高端服务业的内外资本;拓宽融资渠道,积极发展信贷、股票、债券、信托、票据等多种融资形式;探索促进民间资本向投资转化的新机制、鼓励发展创业投资,努力激活民间投资;发挥财政资金的引领和杠杆作用,吸引更多的资本流入台儿庄。加强与金融机构的联系,推动各类金融机构到台儿庄设立分支机构。积极争取国家发展资源型城市经济转型专项债券,吸纳社会和民间资本用于台儿庄城市转型和社会问题。

  3、加强土地支撑。我区土地总面积约为53180公顷,2010年建设用地达8135公顷,占全区土地总面积的15.30%;2011-2015年新增建设用地总量约300公顷,基本可以满足项目建设用地需求。整合集约利用土地资源,加快后备土地资源整理、旧村庄改造和土地“双挂钩”,提高土地供给总量,加大旧城和城中村改造力度,提高土地开发的集约优化程度;加强用地管理,按照区域布局、行业分布分解落实用地指标,提高投资强度、土地容积率和项目产出率;通过产业导向引导供地,提高工业项目用地的规划控制指标等手段来限制“投资少、占地大、产出低”的项目进入。

  4、注重人才科技支撑。牢固树立科学的人才观,大力实施人才强区战略。加大对各类人才的培养力度,积极培养创新型人才,引进急需的特殊人才,切实用好各类人才。争取国家政策支持,建立适合人才培植的大中专院校。推动人口资源更多的向人力资源转变,向人才资源转变,为我区经济社会又好又快发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

  (二)启动和扩大消费

  实施积极的消费政策,扩大居民消费需求,提升消费层次,增强消费对经济的拉动作用。努力提高城乡居民收入水平,增强居民消费能力。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存、各种生产要素按贡献参与分配的基本制度,完善有利于提高劳动报酬的职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制,大力增加城乡居民财产性收入,着力提高低收入者收入水平,调节高收入者收入,不断扩大中等收入比重,力争使城乡居民收入增长和劳动报酬增长不低于经济增长。加快培育电子信息通讯、教育文化、休闲旅游、医疗保健、房地产、家政服务、养老等消费热点,规范引导高档消费,促进消费升级。落实好家电汽车下乡、大型农机具购置补贴和家电汽车以旧换新等促进消费政策,加快完善农村流通网络和城市社区商业服务网络,进一步加强价格调控监管,完善产品质量检测体系,健全维护消费者权益的机制,规范商品与服务消费市场秩序,创建安全、放心、便捷的消费环境。

  (三)完善公共政策体系

  按照公共财政服从和服务于公共政策的原则,合理界定政府支出范围,财政资金优先向新农村建设、公共卫生、城乡就业、社会保障、公共安全、科技创新、环境保护等方面倾斜。优化财政收入结构,加强效益财政建设,提高财政收入占生产总值的比重、税收收入占财政收入的比重。充分发挥税收政策的调节作用,制定和完善促进低碳经济发展、促进就业、促进科技发展等方面的税收政策。强化产业政策引导,设立产业发展引导资金,发展循环经济和低碳经济等的扶持政策,推动产业结构优化升级。制定严格技术标准、排放标准和建立生态补偿机制等方面的政策,控制高耗能、高污染行业产能的盲目扩张。

  (四)积极推进社会事业改革

  以建立基本医疗卫生制度为目标,加快医药卫生体制改革。完善城镇职工基本医疗保险制度,积极稳妥地扩大新型农村合作医疗覆盖面,实现基本医疗保障制度覆盖城乡居民。推行国家基本药物制度,提高群众基本用药的可及性、安全性和有效性。加快公立医院改革,鼓励社会资本兴办医疗机构,形成投资主体多元化、营运方式多样化的办医体制。深化教育体制改革,探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式。积极推进体育事业改革,制定和完善体育产业政策,探索体育场馆市场化运作的有效途径,健全竞技体育发展机制。推进垄断性行业和市政公用事业改革,进一步降低准入门槛,积极推进和规范城市供水供热供气、污水处理、垃圾处理等的特许经营。健全资源型产品价格形成机制,有序推进水、电、气等资源性产品阶梯性价格改革。

  (五)全面落实规划,建设富裕文明秀美和谐台儿庄

  《规划纲要》是“十二五”时期及到2020年全区国民经济和社会发展的宏伟蓝图,是全区人民为之共同奋斗的行动纲领。要充分组织和动员全社会力量,积极推动规划的顺利实施。

  加强对规划实施的监督检查。把规划纲要确定的任务目标进行分解,落实到重点专项规划、区域规划和年度计划中,搞好规划衔接和综合平衡,实行规划目标责任制,及时分解落实规划确定的发展战略、任务目标和政策措施,明确部门分工,落实部门责任,依法纳入各级各部门综合评价和绩效考核体系。发展改革部门要跟踪分析总体规划的执行情况,定期向政府报告,及时向社会发布,自觉接受各级人大、政协对规划执行情况的监督检查。相关部门负责重点专项规划、区域规划的跟踪分析,并接受市政府的监督检查。

  加强对规划纲要的宣传力度。采取多种形式,加强对规划的宣传工作,进一步统一思想、形成共识,使实施规划成为全社会的自觉行动。各级、各部门要提高规划意识,树立长远发展观念,自觉以规划指导各项工作,认真落实规划提出的各项目标任务。

  制订和实施“十二五”规划对全面建设小康社会意义重大。在规划实施过程中,科学制订年度计划,把中长期规划的目标任务和重大工程、重大项目等进行分解并加以落实。全区人民要在区委、区政府的正确领导下,进一步解放思想,振奋精神,开拓进取,干事创业,站在新起点,实现新跨越,为实现“十二五”规划目标,为建设富裕文明秀美和谐台儿庄而努力奋斗。

(责任编辑:管理员)
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