索 引 号: 0101--2010-000021 主题分类: 综合政务
发 文 号: 主 题 词:
发布单位: 台儿庄区政府(办公室) 发布日期: 2010年01月27日
标 题: 2010年政府工作报告

2010年政府工作报告

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政 府 工 作 报 告
──2010年1月6日在台儿庄区第十届人民代表大会第三次会议上
区  长  霍媛媛

各位代表:
  现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2009年工作回顾

  2009年,是我区经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来,全区人民在区委的正确领导下,深入实践科学发展观,积极应对国际金融危机、经济形势波动等诸多考验,团结拼搏,加压奋进,较好地完成了区十届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全区生产总值可达99.96亿元,增长13.1%;地方财政收入完成3.28亿元,增长15.11%;全社会固定资产投资可达52.12亿元,增长25.2%。

  (一)经济运行健康平稳,综合实力不断提升。面对国际经济危机带来的困难和影响,始终坚持把经济建设放在首位,创造性的开展工作,区域经济实力明显增强。
  工业经济增势稳健。坚持工业强区不动摇,努力做大主导产业,做强骨干企业,产业规模成倍增长,质量和效益大幅提升。煤炭产业,新上了3万吨炭黑、50万吨水煤浆和100万吨洗煤等项目,产业集群不断壮大,初步形成了循环经济发展模式,王晁煤电集团实现税收2.1亿元,增长15.68%。化工产业,新上了联合丰元10万吨硝酸、4万吨合成氨技改项目,化工生产能力可达42万吨,三年增长5倍,形成了较为完整的产业链;丰元化学完成税收4034万元,上市申请已被中国证监会受理,将实现全市上市企业“零”的突破。水泥产业,坚持压立窑上旋窑,创新山水100万吨粉磨站、泉兴水泥日产6000吨水泥熟料建成投产,创新山水日产5000吨水泥熟料正在建设,旋窑水泥生产能力可达1000万吨,三年翻一番;水泥产业实现税收7463万元,比三年前增长2.4倍。造纸产业,新上了10万吨牛卡纸项目,20万吨造纸项目洽谈取得实质性进展,生产能力有望达到45万吨,可增长2倍。纺织产业,新上了马兰花纺织项目,全区规模以上纺织、服装加工企业发展到9家,织布能力达到8300万米,三年翻一番。“天玉”牌涂布白板纸、“海扬”牌棉本色布、“丰元”牌草酸被评为“山东名牌产品”。全区新增规模以上工业企业14家,总数达到154家,年纳税过千万元企业达到12家。
  农业基础地位不断加强。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务,促进农业持续增效、农民持续增收、农村和谐发展。农村基础条件不断改善。完成了治淮南下韩庄运河和伊家河治理、月河明渠开挖、南闸防洪桥、涛沟河西堤截渗等各类水利工程276项,农业抗御旱涝能力明显提升,城区防汛能力由5年一遇提高到20年一遇水平。实施了库山小流域治理、1.6万亩农业综合开发等农田基本建设工程,新建自来水村16个,农村自来水普及率达到96%;建设沼气示范村47个,沼气用户达7600余户,农村生产生活条件不断提升。农业产业化步伐加快。新建自然养殖场77个、标准化生产示范基地12处,新创有机食品1个、绿色食品5个。新上祥和乳制品加工、尤沃子奶牛养殖等项目,被评为全国秸秆养牛示范县;新增市级农业产业化龙头企业4个、农民专业合作经济组织9家。农村富余劳动力转移成果显著。大力发展“以创业带动就业”示范项目,培植特色专业村16个,创办工副业项目328个,转移农村劳动力3.67万人,4604户农村“零就业”家庭实现动态消零,以创业带动就业的热潮初步形成,得到了中央和省委巡视组的高度评价,经验在全市推广。惠农政策全面落实。兑付良种补贴、农机购置补贴等各项惠农直补资金5300余万元。农机、动物疫病防控、护林防火等工作扎实有效。
  第三产业日趋活跃。加快培育现代服务业体系,改造提升了美食一条街,皇朝商城已竣工,清御园大酒店、游客集散中心、苏鲁家居博览中心已开工建设,温泉度假村项目已完成场地拆迁。依托运河资源,高标准规划建设水利及湿地景观,运河水利风景区被评为“国家级水利风景区”,“国家级运河湿地公园”项目获国家林业局批准建设。成功举办了龙舟争霸赛、美食文化节;扎实推进“枣庄二日游”活动,以上海为客源地,积极宣传推介,在全市首次引进了上海旅游包机和上海至枣庄千人旅游专列,全年接待游客人数大幅提升。完善城乡流通网络,新建连锁店、超市21家,粮食购销总量8.3亿斤,社会消费品零售总额可达28亿元,增长17.2%;第三产业增加值可达25.8亿元,增长18%。金融、保险、邮政、通信等行业都有新的发展。

  (二)重点工作逆势突破,发展后劲持续增强。继续把运河古城重建、招商引资和重点项目建设作为全区工作的重中之重,集中全力加以推进,取得了重大突破,开创了跨越发展的新局面。
  运河古城重建取得重要突破。在高起点完成运河古城重建总体规划、旅游景点和水系修建性详规、文物保护等规划设计的基础上,加快实施古城重建工程,A区主体工程和C区主体框架基本完成,其他区域建设全面启动,规划设计的高标准和建设的高质量,得到社会各界的高度评价。强力推进古城招商,与上海伦达集团、苏州德合集团分别签订了温泉度假村、兰陵书院合作合同;与上海百马集团达成合作运营协议,与威海威高集团、深圳海王集团等20余家客商达成投资意向。国台办批复的首家海峡两岸交流基地在我区设立,隆重举行了由海协会领导和台湾高层人士参加的成立大会,召开了台儿庄大战战史研讨会和海峡两岸交流基地建设座谈会,进一步扩大了台儿庄的知名度和对外影响力。
  招商引资和重点项目建设取得重大突破。破解瓶颈制约,拓展用地空间,新争取建设用地指标931亩,挂钩指标210.5亩,有效保障了项目落地。全年新上续建重点项目56个,实际到位资金29.6亿元,新建厂房面积128.32万平方米,新上过5000万元项目27个,是上年同等标准项目之和的2.7倍。企业招商主体作用充分发挥,王晁集团、水泥公司等企业引进新上项目14个,总投资15.7亿元;镇街新上过5000万元项目19个,总投资19.66亿元。经济开发区承载能力不断增强,新入园项目11个,其中自主引进项目2个,一批新兴产业项目落地建设,被评为省级“科学发展园区”。抓住国家扩大内需的政策机遇,积极争取项目,实施中央新增投资及省调控资金项目38个,争取到位资金3.6亿元,有16个项目已经完成建设。对外开放水平得到新提高,先后与奥地利森佩理特控股公司、香港先锋集团、上联集团等国际知名企业合资合作,全区利用境外资金达到1915万美元,进出口总额3104万美元。

  (三)发展环境不断优化,干事创业的基础更加牢固。始终坚持把环境建设作为科学发展的前提和保障,完善基础设施,改造生态环境,优化服务环境,努力保持发展的可持续性。
  城乡面貌日新月异。启动了叶小路台儿庄段改建工程,完成了顿薛公路改建、涛沟河大桥改建、运河复线大桥续建工程,新修村村通公路40公里。完成了城区东入口、南入口、秀水河、西环河改造和文化路、金光路、运河大道等七条道路综合配套,实施城市“大绿化”工程,新增和改造绿化面积32.8万平方米。稳妥推进拆违控建和车站街、兴隆一街等9处拆迁,启动了金桂家园、车站花园等住宅小区建设,建筑面积16.79万平方米;完成农村危房改造970户、集中连片住房建设2318户。实施了220千伏台儿庄输变电、110千伏林桥输变电和城乡中低压电网改造工程,启动了城区户用燃气工程,敷设城市供水管网6200米,新增集中供热30万平方米;城市生活垃圾处理场一期工程竣工,一批新型环卫设施投入使用,新建污水管网3200米,城市污水集中处理率达86.5%。深入开展“古城重建、文明先行”和城乡环境综合整治活动,门前五包管理经验在全市推广,城乡面貌焕然一新。
  生态环境明显改善。大力推进节能减排,积极推广清洁生产,淘汰落后产能,对万通纸业、王晁煤电热电公司等4家企业开展了专项节能监察,枣庄山水余热发电、祥和乳业沼气发电项目建成运行,全区万元GDP能耗降低6%、电耗降低5.5%、取水量降低4.5%。强化大气和水污染防治,取缔燃煤锅炉19台,空气质量明显改善;对丰元化学、海扬王朝等企业实施污水深度处理和中水回用工程,废水基本达标排放。大力实施绿化造林工程,全区森林覆盖率达到33.2%;精心实施小季河生态修复和截污导流等工程,流域水环境质量稳定达到三类水质标准,顺利通过国家淮河流域水污染防治核查,并受到国家核查组领导和专家的高度评价。
  创业环境更加宽松。以“发展环境优化年”为载体,46个行政执法单位开展“马上就办”活动,加大明查暗访力度和密度,对部门公开服务承诺情况一月一暗访,全年共受理各类投诉26件次,对违反机关效能的7个单位、10名个人在全区通报,效能告诫7人。把全区中心工作、作风建设、热点难点问题作为问责、问效、问廉重点,着力提高工作效能,警告处理单位2个,行政警告、诫免领导干部16名。

  (四)各项事业全面进步,社会更加和谐稳定。坚持执政为民,不断加快民生工程建设,努力使发展的成果惠及人民群众。
  科教文化体育事业不断进步。加大科技创新与推广力度,高新技术产业产值比重达到17.42%。加大教育投入,全部拆除D级危房,新建改造学校14所,新建教学楼1.2万平方米,完成了中小学校仪器配备更新,建成了职业教育实训工厂,新考选教师51名,落实了农村教师住房公积金。扎实推进教育教学改革,各类教育均衡发展。大力实施电影管理体制改革、广播电视村村通工程,新建农家书屋89家,“运河号子”被列入山东省非物质文化遗产。积极实施全民健身工程,群众性文体活动丰富多彩。
  人口计生工作扎实有效。围绕稳定低生育水平的工作目标,加强队伍建设,建立了分线负责、全覆盖奖惩机制,设立了人口关爱基金,兑现各类计生奖励资金247万元。全面开展信息核查,推行孕前型管理和服务,打击“两非”取得明显成效,出生人口性别比趋于合理。大力开展“双进双建”活动,成功举办了首届“5·11独生子女家庭光荣日”专题宣传活动,部门齐抓共管的合力进一步增强,各项人口计生指标均达到上级考核要求。
  社会保障体系进一步完善。扎实开展省级创业型城市创建,新增就业3796人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。投入资金2600万元,建成区人民医院外系病房楼、城市社区卫生服务中心和2个城市社区卫生服务站、40所农村标准化卫生室,甲型H1N1流感、手足口病防治工作取得阶段性成果;新型农村合作医疗参保人数达到22.11万人,参合率99.28%,报销医药费2186万元。新型农村社会养老保险试点正式启动,城镇居民医疗保险工作全面推进,征缴各项社会保险费1.1亿元,增长17%。城市低保标准提高到每人每月190元,农村低保标准提高到每人每年1000元,累计发放低保金435万元;为85岁以上老人发放了高龄补贴,新建贫困残疾人住房110间;认真落实优抚安置政策,积极开展“慈心一日捐”及向灾区募捐活动,社会凝聚力明显增强。
  社会稳定形势进一步巩固。严厉打击违法犯罪,深入实施“五五”普法,认真排查处理信访隐患和矛盾纠纷,积极解决群众反映的热点难点问题,加强安全生产、食品药品、消防安全管理,完善突发事件应急预案和快速反应机制,圆满完成国庆和全运会安保任务,保证了社会和谐稳定。人才人事、民兵、预备役、人防、物价、统计、档案、史志、气象、地震、民族宗教等各项事业都有了新的进步。

  (五)政府自身建设进一步加强,服务水平不断提高。坚持依法行政,深入推进法治政府建设,行政行为更趋规范,政府电子政务专网投入试运行。区政府及所属部门自觉接受区人大及其常委会的监督,认真执行各项决议;积极支持人民政协履行各项职能,主动接受民主监督。注重加强与群众团体和社会各界的沟通联系,广泛听取各方面的意见建议。全年共办理人大代表建议52件,政协委员提案47件,办复率达100%。深入开展学习实践科学发展观活动,注重反腐倡廉,坚决纠正各种不正之风。完善政府重大事项集体决策和决策评估制度,加强机关行政效能管理,深入开展政府投资项目审计,进一步规范国资监管,强化国有企业绩效评估,实现了国有资产保值增值。
  各位代表,过去的一年,我们积极应对挑战,在探索中奋进,在求实中创新,取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得,是上级党委、政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民团结奋斗、克难攻坚的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向社会各界人士,向所有关心、支持和参与台儿庄建设与发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  成绩属于过去,希望寄予未来。盘点2009年,我们虽然取得了良好的业绩,但也清醒地看到,当前总体上还处于“打基础、增后劲、求跨越”的发展阶段,依然面临诸多矛盾和问题:区域经济总量偏小,自主创新能力不强,产业结构不尽合理;镇街财政困难,财政收支矛盾依然突出;节能降耗和环境保护的刚性压力不断加大,土地、资金、人才等要素制约十分突出;农村基础设施相对薄弱、农业市场化程度不高;社会管理和公共服务离人民群众的要求尚有差距,政府职能转变仍需深化,抓落实的力度有待进一步加强,等等。对于这些问题,我们将予以高度重视并认真研究解决。

  二、2010年主要工作任务

  2010年,是十一五规划的最后一年,也是全区实现经济跨越、城市转型、社会全面进步的关键一年。在这一年里,运河古城将正式对游客开放,海峡两岸交流基地将发挥出应有的作用,台儿庄的知名度和影响力将进一步扩大,我们既感到无比的自豪,也感到肩头担子的沉重。当前,国际经济形势还不明朗,全球金融危机的影响还不可能在短期内消除,国内既面临着拉动内需的繁重任务,也潜藏着通货膨胀的较大压力。从区内看,我们既处在城市转型的起步阶段,也处在工业经济快速发展的爬坡时期,财源、资源、客源,个个都是难题,改革、发展、稳定,样样都有压力。但我们更要看到,新的一年全区发展也面临一些难得的机遇,中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,成为区域发展的持续动力;运河古城A区的建成和招商工作的进展,极大的提振了干部群众的信心;近几年招商引资成果的逐步显现,必将为经济社会发展提供强大的支撑。我们既要有如履薄冰、逆水行舟的危机感和压力感,更要有乘势而上、争创一流的进取心和自信心,科学把握形势,正确应对挑战,巧妙捕捉机遇,推动台儿庄发展进入一个崭新的历史阶段。
  根据中央、省、市的部署和要求,结合我区实际,2010年政府工作总的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以“转方式、调结构”为主线,突出工业强区、古城重建、创业富民“三个关键”,统筹推进招商引资和重点项目建设、城市建设与管理、新农村建设、计划生育、社会稳定“五项重点”,努力实现经济实力明显增强、居民收入明显增长、城市形象明显提升、生态环境明显改善、社会事业明显进步的目标。经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长12%,地方财政收入增长12%,全社会固定资产投资增长24%,社会消费品零售总额增长17%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长8.5%,城镇登记失业率控制在3.8%以内,万元生产总值能耗下降6%左右,人口自然增长率控制在6.3‰以内。

  (一)以资源型城市转型为动力,调整优化经济结构,加快提升综合实力。紧紧抓住结构调整这条主线,加快发展农村经济,培植壮大工业经济,着力提高服务业占生产总值的比重。
  优化结构抓调整,开启现代工业裂变发展新征程。工业是财源基础,是办好其他一切事业的重要支撑。近年来,我区煤炭、化工等产业已经在裂变发展上作出了有益探索,尤其是与一批上市企业开展了合资合作,初步形成了产业发展链条,具备了裂变发展的基础,我们必须乘势而上,努力扩大与大企业、大集团和上市公司的合作成果,推动产业优化升级,膨胀经济总量。煤炭产业,以王晁集团为龙头,一方面拓展新煤源,抓好境外100万吨煤矿项目建设,壮大煤炭主业;一方面积极开发炭黑及余热发电、橡胶制品等下游产品,延伸拉长煤炭产业链,力争年内达到20万吨炭黑、67万平方米橡胶输送带生产能力,形成循环经济发展模式。化工产业,以丰元化学为龙头,引进资金、技术,从单一生产液氨,到由液氨生产硝酸,硝酸生产草酸,再由草酸生产草酸盐、精细电子化学产品,逐步壮大产业链,占领市场制高点。通过上市融资,启动3个募投项目建设,打造税收过亿元企业。水泥产业,取缔高耗能的立窑水泥,发展低耗能的旋窑水泥、余热发电,稳定产量,提高质量,降低耗能和污染,尽快实现由量的扩张向质的提高转变、由水泥大区向水泥强区转变。纺织产业,以海扬王朝、鲁棉纺织为龙头,由纺纱、织布到制衣,由粗加工到精深加工,积极优化产品结构,加快技术改造和创新,提高产品附加值和经济效益。造纸产业,积极发展高端产品,力争20万吨牛卡纸项目尽快落地,同时通过节能降耗和污染治理,实现良好的经济效益和社会效益。新兴产业,鼓励发展新能源、电子产品、新材料、生物科技等高新技术产业,积极推进自主创新和技术改造,鼓励引导企业争创“名牌产品”和“驰名商标”。强化调度与指导。引导企业强化内部管理,推进现有企业挖潜改造,加大市场开拓力度,巩固提高市场占有率和企业效益。完善载体建设。加快推进经济开发区道路、集中供热、供电等基础设施建设,进一步增强吸纳力、承载力和聚集力。
  建好古城抓旅游,开启现代服务业跨越发展新时代。古城重建是台儿庄的百年大计、千秋伟业,对于改变城市面貌、推动旅游业发展、加快城市转型具有划时代的意义,必须坚定不移的加以推进。在古城建设上,进一步细化完善A区,从绿化美化、业态布局、文化氛围等全方位入手,实行精细化包装,把A区建成古城的样板;借鉴A区建设经验,加快推进其他区域建设,争取五一节前完成主体工程,贯通古城水系,基本形成古城风貌。在古城招商经营上,坚持“政府主导、市场运作”的原则,组建古城经营管理公司,推进与上海百马集团的合作,加快A区业态布局调整和招商工作进度,进一步完善餐饮、住宿、游乐、购物、休闲等功能,争取五一节前具备开城条件。在配套建设上,加快清御园大酒店、温泉度假村、美食街等配套建设,完成华兴路、沿河路建筑仿古改造,规范完善城市公交、出租车运营;按照建设节能古城、数字古城、生态古城的要求,搞好地源热泵、一卡通等配套建设,增强服务功能;加快国家级“运河湿地公园”、“运河水利风景区”建设,丰富古城看点。在海峡两岸交流基地建设上,积极争取政策扶持,改造提升大战纪念馆展陈设施及周边环境,努力推动两岸高层互访,精心组织青少年交流、经贸和文化交流等系列活动,提高台儿庄在海内外的知名度。在旅游开发上,充分挖掘运河文化、大战文化和民俗文化,增强古城文化底蕴。按照大旅游、大产业、大市场的要求,搞好旅游商品、特色餐饮开发,组织好美食文化节、运河龙舟大赛等活动,以“枣庄二日游”为抓手,加大宣传推介与客源引进力度,着力打造全市乃至全省的旅游龙头。在服务业发展上,实施文化路市场改造、整合区农资销售市场,搞活粮食流通,组织好“家电下乡”、“汽车下乡”等活动,加快沿运港口整治,提升港航业规模和档次。加强金融运行监管,广开融资渠道,促进全区经济平稳快速增长。
  创业富民抓投入,开启新农村建设新局面。农业是基础产业,农民是拉动内需的主力军。在工业反哺农业的新阶段,重点从加大投入、调整结构和示范引导三个方面入手,不断加快新农村建设步伐。扎实推进“创业带就业”。实施“以创业带就业”是深化农村富余劳动力转移计划、促进农民致富增收的重要举措,必须坚定不移的抓好落实。采取农村经纪人带动、典型示范推动、政策扶持拉动等多种方式,培植专业户、专业村,促使就业岗位向低收入农户、困难群众、零就业家庭集中,加工企业向连片村聚集。建立完善农村劳动力转移就业长效机制,以加工专业村创建为抓手,努力培植一批市场前景好、就业容量大、易于普及的农村加工产业,不断增加农民的工资性收入。各镇街年内新发展专业村5个,力争初具雏形专业村的覆盖面达到30%以上,通过两至三年的努力,使小加工、小作坊变成“大产业”。积极发展现代农业。推广优质高效新品种、新技术,做大做强莲藕、林果、食用菌、“三水”农业等优势产业。加快农业品牌化、产业化进程,新发展一批绿色、有机食品,加快培植祥和乳业等农业龙头企业,促进农产品加工增值。鼓励发展农村合作经济组织,提高农民的市场化组织程度。建设区、镇两级“三农服务中心”,组织开展好农村土地承包经营权流转试点,优化劳动力资源配置。加大农田水利建设投入。抓住治淮南下、东调南下二期配套等工程机遇,投资1.76亿元,启动新沟河黄林桥改建、伊家河南堤防汛道路硬化、运河北堤东段路面硬化及涛沟河、大沙河、四支沟复堤工程,精心组织实施胜利渠马兰泥沟灌区续建配套、张山子镇自然灾害损毁修复项目,加快推进2.5万亩农业综合开发、胜利渠邳庄灌区末级渠系配套等工程建设进度,提高防汛除涝能力。加强农村设施和环境建设。扎实推进农村新型能源和自来水建设,扩大沼气建池规模,提高沼气利用率。以镇驻地和城乡结合部为重点,大力开展农村住房建设与危房改造,促进村庄布局优化和居住条件改善。加强村庄环境综合整治,提升农村环境质量。全面落实各项惠农政策。加大种粮直补、农资补贴和良种补贴力度,确保改革发展成果惠及农村、造福农民。加强重大动物疫病及美国白蛾等灾害防控,确保农业生产安全。
  开源节流抓规范,努力实现财税工作新突破。大力培植财源,涵养税源,落实税收优惠政策,重点扶持纳税大户,蓄积财政增长后劲。严格依法治税,创新税收监管模式,充分挖掘增收潜力,确保应收尽收,逐步提高税收占地方财政收入的比重。强化非税收入管理,突出抓好国有资源、资产有偿使用收入和国有资本经营收益的征收管理,切实增强政府调控能力。坚持勤俭办一切事业,严格控制和压减一般性支出,千方百计保民生、保运转、保稳定,逐步加大“三农”、教育、卫生、社会保障、节能减排等方面的投入。深入研究国家和省、市扶持政策,科学编报项目计划,争取项目资金。坚持自力更生为主、上级扶持为辅的原则,加快镇街财源建设,尽快扭转部分镇街财政困难的局面。

  (二)以招商引资为手段,加快重点项目建设,增强区域经济发展活力。继续把招商引资和重点项目建设作为经济工作的“天字号”和“一把手”工程,进一步优化投资环境,着力提升项目对经济的拉动力。
  以更大的力度推进招商引资。按照“招大引强、量质并举”的原则,不断创新招商思维和方式,全面落实招商引资目标责任制和激励机制。政府各部门要进一步强化招商服务,主动帮助投资商办理各项审批手续。同时,搞好项目包装、推介,组织开展好招商活动,营造招商氛围。突出企业招商,继续将区属企业招商纳入年薪制考核,区属重点调度的万通公司、水泥公司、张山子煤业、闫布煤矿年内至少新上一个大项目;王晁集团重点抓好与森佩理特公司合作的后续工作,同时再新上两个大项目。突出镇街招商,继续把每个镇街年内至少引进1个投资过5000万元、厂房面积不低于1万平方米的项目作为及格线,完不成的“一票否决”;运河街道把招商重点放在三产服务业上,力争今年各镇街至少有一个新上项目达到市级观摩标准。突出开发区招商,经济开发区要自主引进两个过亿元项目,力争在培植高新技术和新型产业上作出示范,重点抓好聚苯乙烯、康洁科技等项目的引进落地。进一步做好外资外贸工作。建立重点企业联系制度,加大对丰元化学、海扬王朝、鲁棉纺织、圣马生物科技、创新山水、百斯达化工等企业的扶持力度,积极培育新的增长点。
  以更有效的手段加快重点项目建设。加大帮扶推进力度。继续实施重点项目帮扶制度,按照职能对口的原则,确定包帮部门,一个重点项目明确一套班子,从项目洽谈、手续办理、开工建设直至生产运营各个环节靠上帮扶,由牵头责任人和部门主要负责人靠上指挥,并抽调精干人员驻点包帮,倒排工期,全力推进。加快在建项目进度。力争创新山水日产5000吨水泥熟料、9兆瓦余热发电、金晁矿用设备、王晁热电公司8兆瓦炭黑尾气发电、联合丰元4万吨合成氨技改、华锦纸业10万吨牛卡纸、国风精工铝业一期、恒茂钙粉一期、百斯达化工3万吨湿法炭黑等9个项目一季度投产;力争联合丰元10万吨硝酸、4兆瓦余热余压发电、联合王晁4.5兆瓦余热发电等3个项目上半年投产。力争森佩理特百斯特(山东)制带有限公司输送带、20万吨草酸扩建、10万吨葡萄糖、3.5万吨电子新材料、联合王晁100万吨粉磨站、天润机械技改、栢俪源15万吨膳食纤维、谷元粉、麦芽油等7个项目一季度开工建设;万通纸业20万吨涂布牛卡纸、百斯达炭黑扩建等2个项目上半年开工建设。加快洽谈项目速度,争取森佩理特乳胶手套、青啤麦芽10万吨麦芽扩建等项目尽快签订合同。抓好项目库建设,储备包装一批符合产业政策、市场前景好的项目,搞好宣传推介,积蓄发展后劲。
  以更灵活的措施破解瓶颈制约。在土地保障上,坚持保护耕地和保障发展相结合、向上争指标和向下挖潜力相结合、整合土地资源和提高投资强度相结合,搞好新一轮土地修编,科学合理配置建设用地,有效拓展发展空间。认真开展城乡建设用地“双挂钩”试点工作,各镇至少启动一处集中连片住房建设项目、增加挂钩试点用地100亩。全面梳理闲置土地,稳妥处理、有效利用久占不用的土地和厂房,切实保障项目用地需要。在企业融资上,推进资产运营公司、担保服务公司、担保商会等中介服务机构建设,积极为项目建设提供信用担保,争取银行信贷支持。金融部门持续加大对重点企业、新兴产业的扶持力度,努力实现银企双赢。在政策争取上,抓住国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇,认真研究政策,积极申报项目,获取更大的政策和资金支持。

  (三)以生态环境建设为保障,完善城市功能,不断提升城市形象。按照“国际知名旅游目的地”的城市发展定位,把城市作为景区来规划、建设和管理,突出抓好一批城建重点工程,以良好的生态环境、优美的生活环境,塑造“江北水乡、运河古城,大战故地、时尚生活”城市名片。
  继续加快基础设施建设。完善城市规划,做好沿路沿河景观、重要景点、重点区域的控制性详规和修建性详规编制,完成城市风貌规划设计,为精致建设城市、精细管理城市提供科学依据。完成叶小路台儿庄段改建、206国道涧头集至贾汪段路面改造、廖巷桥改建等工程;开工建设万年闸大桥,力争完成台利路张山子段改建工程,改善城乡交通条件。启动3万吨北郊水厂项目,加快实施220千伏台儿庄输变电、110千伏林桥输变电工程和35千伏侯孟输变电扩建工程,改善供水、供电条件。完成长安路综合配套和林运路、康宁路、康泰路、金光东路、文化东路、广进路南段综合改造工程,提升城市路网等级,形成特色鲜明的城市街道风貌。完成兴隆、陈塘等城中村改造,全面落实廉租房政策,扩大经济适用房建设,加强房地产市场管理,改善居民住房条件。继续实施城区集中供热工程和户用天然气项目,提高循环水集中供热、供气覆盖能力。实施污水处理厂升级改造工程,强化垃圾处理场运行监管,新建、改建一批公厕,提高城市清洁水平。加快构建城市绿地系统,推进城市绿化向社区、背街小巷延伸,不断增加城市绿量。
  持续加强城市管理。继续坚持“控”字当先,严厉打击违法建设行为,切实维护城市规划的严肃性。深入开展城市环境综合整治,突出治理占道经营、乱停乱放、乱倒垃圾、渣土抛撒等重点难点问题,积极开展创建园林景观街、亮化示范街、文明优美广场、文明靓丽社区、文明有序车站等活动,深化“门前五包”责任制,加强文化路、兴中路等主要道路立面改造及市容管理、广告管理,合理调整沿街经营业态。深入实施“古城重建、文明先行”活动,严查破坏城市公共设施行为,努力营造“清洁、优美、畅通、有序”的城市环境。
  努力改善生态环境。以“天蓝、水清、路畅、城洁”为目标,持续开展大气和水污染治理、城乡环境综合整治活动,促进人与自然和谐相处。推广应用清洁生产和节能技术,减少污染排放,提高资源和能源的利用率。加大土小企业整治力度,搞好企业废气排放、秸秆焚烧等关键环节的治理,进一步改善空气质量。加强企业污水治理和排污监管,确保废水达标排放;发挥污水处理厂的作用,及时收集处理企业和生活废水,提高水资源利用率。加快实施截污导流和中水回用、人工湿地工程,进一步净化水环境,满足南水北调和城乡用水需要,保清水出辖区,让碧水绕古城。

  (四)大力发展各项社会事业,加快推进和谐社会建设。坚持执政为民、造福于民,全力以赴办好关系民生的各项事业,努力实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。
  优先发展科技教育。强化科技投入,加大科技创新和科技普及力度,加快发展高新技术产业,不断提高科技对经济增长的贡献度。优化配置教育资源,实施区职业中专、三十九中、实验小学、实验幼儿园布局调整,缓解大班额问题。加强师资队伍建设,不断缩小城乡教师工资差距;扎实推进素质教育,深化中小学课程课堂改革,全面提高教育教学质量;规范民办教育,发展职业教育,重视学前教育,支持区职业中专创建全国特色职业中专和千所示范职业学校。
  突出抓好人口计生工作。紧紧围绕“四个100%”的要求,尽快转变工作思路,改进工作方法,结合第六次人口普查,澄清人口底数,严格落实“四术”任务,严厉查处“两非”案件,保持全区低生育水平的持续稳定。进一步完善人口目标管理责任制,严格考核奖惩,全面兑现各项奖励扶助政策,坚决堵塞管理漏洞,确保完成年度人口计划目标。
  统筹发展社会事业。科学规划,完善城乡卫生基础设施,启动建设区人民医院内系病房楼、区中医院老年托抚中心,力争实施区中医院整体搬迁,新建40所农村标准化卫生室,改善城乡医疗条件。完善突发卫生应急体系,加强基本公共卫生服务。加强文化设施建设,积极兴办文化产业,规范、繁荣文化市场,继续推进广播电视村村通和农村电影“2131”工程,组织开展丰富多彩的群众性文化活动。建设高标准的体育中心,广泛开展全民健身运动,积极引进和举办各类大型赛事活动,打造水上运动和休闲运动品牌。
  切实加强就业和社会保障。抓好创业培训,提高群众就业能力;完善城乡社会保障体系,抓好社会保险扩面征缴,确保参保人数、基金征缴同步增长。巩固发展新农合、新型城镇居民医疗保险制度,强化监管,改进服务质量。积极推进新型农村养老保险试点工作,完善城乡居民最低生活保障制度,扩大低收入困难家庭救助范围。做好拥军优属和优抚安置工作,实施“扶老助残济困”安居工程,启动区社会福利综合服务中心建设,保障人民群众基本权益。
  努力维护安全稳定。切实加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪行为,不断提升群众的安全感;深入开展矛盾纠纷排查调处活动,努力把不稳定因素化解在萌芽状态。认真落实信访工作目标管理责任制,预防重大群体性事件发生。严格落实安全生产责任制,加强对重点领域、重点行业的专项整治和食品药品监管,保障人民群众生命财产安全。

  (五)切实转变政府职能,深入推进服务型政府建设。新的形势和任务对政府工作提出了更高要求,我们将全面加强政府自身建设,进一步提高执政能力和服务水平,以奋发有为的精神状态、争先进位的进取意识和求真务实的工作作风,更好地担负起推进台儿庄科学发展、跨越发展的历史重任。
  改进作风,提高效能。继续倡导落实文化,营造落实氛围。政府系统各级干部要切实发挥表率作用,深入工作实际,走到工作一线,真抓实干,一抓到底,务求实效。以建立目标、业绩、过错“三位一体”绩效考核体系为重点,完善奖惩考核机制,以制度促进作风转变,以业绩衡量工作成效。强化行政问责,严肃查处有令不行、有禁不止、作风浮漂等问题。强化督查督办,对重点工作一周一调度、一月一通报、一季度一考评,力求承诺的话,说一句是一句,句句算数;要办的事,办一件成一件,件件落实,推动全区整体工作上台阶、晋位次、显成效。
  加强学习,开拓创新。强化学习意识,创造学习氛围,努力建设学习型政府。采取党校培训、派出学习、实地考察等多种形式,以宏观经济政策、现代服务业发展等为重点,对政府部门负责人、中层以上干部开展教育培训。同时,有计划、有针对性的开展大规模的公务员培训工作,为城市转型奠定基础。在学习培训的基础上,加强调查研究,做好理论知识、上级政策与工作实际结合的文章,以新思路、新举措解决发展中的难题,奋力争当先进,倾力打造亮点,全力创造业绩。
  廉洁从政,务实为民。依法规范行政行为,强化行政执法人员法制意识、责任意识,做到按规矩办事、按程序办事、按法律办事,确保政府行为合法适当。认真执行区委的决策部署,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,切实增强决策力、执行力和落实力。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,健全监督制约机制,坚决制止和有效预防腐败。严格执行财经纪律,降低行政成本,勤俭节约,清正廉洁,勤政为民。认真解决与人民群众生产生活关系密切的热点、难点问题,努力建设人民满意政府。

  各位代表,站在新起点,我们信心百倍,展望新征程,我们豪情满怀。让我们携起手来,在市委、市政府和区委的正确领导下,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,以舍我其谁的责任感、如履薄冰的危机感、寝食难安的紧迫感,进一步自我加压,狠抓落实,为建设富裕文明秀美和谐的新台儿庄而努力奋斗!

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