索 引 号: 0101--2009-000020 主题分类: 综合政务
发 文 号: 主 题 词:
发布单位: 台儿庄区政府(办公室) 发布日期: 2009年02月11日
标 题: 2009年政府工作报告

2009年政府工作报告

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──2009年1月6日在台儿庄区第十届人民代表大会第二次会议上
区  长  霍媛媛

各位代表:
    现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    一、2008年工作回顾

    2008年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府围绕跨越发展、科学发展、和谐发展的总体目标,凝心聚力,奋发实干,较好地完成了区十届人大一次会议确定的各项任务,全区呈现出政治稳定、经济提速、民生改善、社会和谐的新局面。

    (一)综合实力在优化经济结构中不断提升。坚持强区与富民并举、速度与质量并重、镇级与区级兼顾,强力推进经济发展。预计全区实现生产总值88亿元,同比增长16%;地方财政收入完成2.85亿元,同比增长15.4%;固定资产投资可达41.64亿元,同比增长26.8%。
    工业经济提速增效。全区规模以上工业增加值可完成52.6亿元,同比增长14.8%,占全区生产总值的59.6%,比上年提高了1.8个百分点。规模以上企业预计完成销售收入213亿元,同比增长27%;实现利税21亿元,同比增长20.4%。区直重点调度的14家企业完成税收3.17亿元,同比增长18.14%,占工业税收的69.53%,其中王晁煤电集团完成1.81亿元,同比增长14.33%。工业经济结构进一步优化,生物、电子等科技型企业渐成规模,新兴产业占工业增加值的比重明显增大。
    农村经济稳步发展。积极实施农村富余劳动力就业计划,转移农村劳动力2.2万人,其中零就业家庭5072人,经验在全市推广。深入实施“项目农业”,争取资金1.6亿元。启动伊家河南闸防洪桥、城区排涝涵洞修复、水库除险加固等重点水利工程20余项,完成1.5万亩农业开发、省级鱼塘整理改造等农业项目60余项。大力发展现代农业,新建藕池4000余个、食用菌大棚1500个、自然养猪场46个,秸秆青贮养畜工作走在全省前列。全面落实惠农政策,发放农资、良种等各项惠农补贴4800万元。治淮南下等国家重点工程施工环境保障和农机、重大动物疫病防控、护林防火、防汛抗旱等工作扎实有效。
    第三产业繁荣活跃。全区社会消费品零售总额可达23.96亿元,增长21.2%。新建了皇朝商贸城等商业企业,新发展农村新型商业网点7个,全年粮食购销总量42万吨,被评为“全省粮食质量安全示范县”。完成了大战纪念馆改扩建,台儿庄大战遗址红色旅游区被评为全国4A级旅游区;成功举办了两次美食文化节。港航业新增船舶运力6万吨,实现货物吞吐210万吨。金融运行平稳,存贷款余额达到29.58亿元和19.26亿元,同比分别增长45.38%和23.33%,增幅均位居全市第一。邮政、通信、保险等现代服务业在改革中不断发展。

    (二)发展后劲在破解难题中持续增强。坚持抓重点、攻难点,举全区之力推进运河古城重建、招商引资和重点项目建设,为经济发展打造了平台,积蓄了后劲。
    古城重建顺利推进。强力推进运河古城拆迁,科学制定方案、依法勘查评估、按时兑现补偿、灵活分类安置、加大奖励力度,最大限度地保护了被拆迁户利益;认真履行程序、全程公开公示、严查违法建设,保证了公平公正拆迁;区级领导帮包、党员干部带头、部门镇街联动,形成了强大的拆迁合力,在较短的时间内顺利完成了建区以来规模最大的一次拆迁,共动迁居民1700余户、拆迁房屋22万平方米。规划建设了4处安置小区,阳光家园已回迁,顺河新村即将竣工,幸福家园和金桂家园正在施工。古城修建性详规、建筑风貌设计已通过专家评审,规划了11个功能区、8个景区和29个景点。成立了运河城市资产经营有限公司,积极开展资金筹集和项目运作。实施了古城核心区场地平整、水系开挖、驳岸砌筑工程和旧石板材征集工作。
    招商引资成效显著。全区招商引资实际到位资金22.1亿元,同比增长16%。新开工项目64个,新上、续建投资过亿元项目10个;镇街新开工项目56个,总投资9亿元。企业招商成效明显,14家区直重点调度企业新上项目8个,总投资13.1亿元,其中引进上市公司3家,投资过亿元的项目4个。对外开放取得新突破,先后与台湾天弘、英国芬纳等国际知名企业进行合资合作,全区利用境外资金2335万美元,完成进出口总额4200万美元,完成任务比例和增幅均为历史最好水平。经济开发区招商载体作用更加突出。新入园项目20个,投产13个,完成投资15.1亿元,入园企业总数达到143个。
    项目建设步伐加快。围绕做大做强主导产业,新上和续建重点项目40个。水泥产业,泉兴日产6000吨熟料及余热发电、创新山水日产5000吨熟料及余热发电项目正在建设,建成后全区旋窑水泥年生产能力将达到1000万吨。造纸产业,万通公司10万吨牛卡纸项目即将试生产,20万吨涂布牛卡纸项目已经省批准,建成后全区造纸年生产能力将由15万吨增加到45万吨。化工产业,10万吨硝酸、4万吨合成氨生产线正在建设,3万吨电子化学品一期工程已投产,丰元化学股份公司成为全市首家进入上市辅导期的企业。纺织产业,海扬王朝3000万米织布生产线已部分投产,新型保健面料即将投产,全区规模以上纺织、服装加工企业发展到8家,达到了年产8000万米织布、30万纱锭的生产规模。煤炭及相关产业,实施了张山子煤业、闫布煤矿技改,全区煤炭年生产能力达到180万吨;王晁煤电集团百斯特橡胶、百斯达化工等项目已投产,百斯特机械、圣马生物科技等项目正在建设,初步形成集煤电热、尾气发电、矿山机械制造、煤化工于一体的产业集群和循环经济发展模式。

    (三)发展环境在综合治理中更加优化。坚持发展至上,环境优先,下大力提升硬环境、改善软环境,夯实了加快发展的基础,迈出了科学发展的新步伐。
    城市形象进一步提升。投资4528万元,完成了文化路、金光路、长治路、沿河路、康宁路综合改造和华阳路路面工程,运河复线大桥正在施工;新建住房19.1万平方米,清荷园小区330套经济适用房和西关一街城中村改造项目已开工建设;城区主要干道弱电管网下地工程全面完成,城市集中供热一期工程竣工使用,西环河以西住房实现循环水供热。完成了城区污水管网二期和中水回用项目,垃圾处理厂正在施工;新建垃圾中转站4处,新建、改造水冲公厕10处。实施城市绿化、亮化、美化工程,栽植各类乔木、灌木6.4万株,绿化覆盖率达到31.4%。开展了“五城同创”和城市管理上水平竞赛活动,门前五包和社区管理实现经常化;实施全城控建,全年拆除违法建筑3.7万平方米;加强城市保洁和市容管理,主要街道卫生和秩序有较大改观。
    生态环境明显改善。强力推进节能减排,拆除、关闭区水泥公司和丰基、中棉等立窑水泥生产线9条;投资3.5亿元,新上百斯达化工尾气发电、超越玉米淀粉沼气发电、枣庄山水水泥余热发电等节能发电项目7个,年可发电3.17亿度,节约标煤12.68万吨,减排二氧化碳等有害气体35万吨。开展了第八次卫片执法检查和土地违法违规问题专项整治行动,全区耕地得到有效保护。积极推进运河湿地公园建设,被批准为省级湿地公园。深入实施“造绿富民”工程,新增平原林网8.9万亩、绿色通道51公里,荒山造林6500亩,全区森林覆盖率达到32.5%。
    创业环境更加宽松。持续开展社会治安综合治理,全年破获各类刑事案件1820起,查处治安案件1613起,奥运安保工作成果显著,反邪教斗争不断深入,社会秩序稳定。信访工作不断加强,一批热点、难点问题得到妥善化解。扎实开展安全生产隐患治理年活动,杜绝了重大事故的发生。加强政府自身建设,主动接受人大的依法监督、政协的民主监督,虚心听取各方面的意见和建议,全年共办理人大代表建议71件,政协委员提案54件,解决了一大批社会关注、群众关心的困难和问题,形成了齐心协力谋发展的浓厚氛围。开展了“百名监察干部进百村(居)、进百企”活动,处结群众和企业投诉29起;对3起破坏经济发展环境的案件和9起违反机关效能的问题进行了严肃查处并公开曝光,政府工作效率明显提高,投资环境进一步改善。

   (四)社会事业在注重和谐中全面发展。坚持以人为本,高度关注民生,大力发展各项社会事业,努力使发展的成果惠及广大人民群众。
    民生工程扎实推进。落实了机关人员和农村教师阳光工资,提高了医保比例。实施了台利路薛庄至涧头集段、柳姬路改建等工程,新修村村通公路31.9公里,方便了群众出行。完成了农村低压配电线路改造、110千伏台东变电站扩建、35千伏林马线、10千伏赵村排灌站专线工程,改善了用电条件。新建沼气池3200个,新增自来水村73个,自来水普及率达到95%。落实城乡免费义务教育,加大薄弱学校改造和“三亮三改”工作力度,拆除D级危房6450平方米,新建校舍1.3万平方米,提高了办学条件。实施了镇街卫生院改造,建成了区人民医院外系病房楼、社区卫生服务中心和30个村级标准化卫生室,加强城乡卫生一体化管理,医疗服务和卫生防疫水平不断提高。
    计划生育工作取得新进展。人口计生工作责任制进一步加强,月调度、季考核制度全面落实。强化计划生育服务阵地建设,新建了泥沟镇、马兰屯镇计生服务站。探索实行城市计划生育双向管理服务责任制,推行独生子女家庭分段奖励制度,兑现各类奖励资金167.9万元。深入实施“双十双百”创建,被评为“全市新型生育文化建设先进区”。组织开展了清理清查、性别比专项整治、薄弱村帮扶等活动,低生育水平进一步稳定。
    社会保障体系不断完善。全年征缴各类社会保险费9228.7万元,离退休职工养老金按时足额发放。新型农村合作医疗稳步推进,减免了老年人参合费用,全区参合农民达到21.1万人,参合率97.5%,全年报销医药费1310.7万元。镇街机关人员和农村教师医疗保险全面实施,城镇居民基本医疗保险、抚恤定补对象医疗保险正式启动。城乡低保对象分别达到2173人和4339人,全年发放低保金375万元,优抚金在全市率先实现社会化发放。继续实施“扶老助残济困”安居工程,改建敬老院5处,新建老年人、残疾人、特困户住房186间;举办了首届“十大孝星”评选活动,提高了高龄老年人补贴。成立台儿庄慈善总会,开展了各类募捐、救助活动,向地震灾区捐款400余万元。高度重视就业工作,城镇登记失业率控制在3.5%以内。
    各项事业全面发展。科技创新能力不断增强,取得科技成果11项,获批国家级星火计划项目1项,获市级科技进步奖4项。深化学校布局调整,调减初中3所、小学9所,教育资源配置更加合理;协调发展职业教育、成人教育、学前教育,稳步推进素质教育,教育教学质量有新提高。加强文物保护与管理,鲁南花鼓被列为省级非物质文化遗产;广泛开展群众性文化体育活动,成功举办了枣庄市首届“运河古城迎奥运”龙舟大赛。加强产品质量和食品药品监管,通过了市级食品安全示范县创建验收。区档案馆被评为国家二级档案馆,人才人事、物价、民兵预备役、人防、审计、统计、广播电视、史志、气象、地震、民族宗教、外事侨务等各项工作都有了新的进步。

    各位代表,2008年是本届政府的开局之年,也是我区经济和社会发展取得重要突破、人民生活水平显著提高的一年。硕果饱含艰辛,成绩来之不易,这是区委统揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协依法监督、鼎力支持的结果,是全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果,是社会各界顾全大局、通力协作的结果。在此,我谨代表区人民政府向全体人大代表、政协委员和所有关心帮助台儿庄发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    一年来的实践,使我们更深刻地体会到:第一,团结就有力量。有区委的坚强领导和区人大、政协的监督支持,只要我们心往一处想,劲往一处使,就能做到和衷共济、凝心聚力、共谋发展。第二,真干就有办法。工作贵在深入、细致、扎实。只要扑下身子,实事求是,真抓实干,就能找到解决问题的办法。第三,认真就有成效。凡事就怕认真,只要认真对待,紧抓不放,一抓到底,任何工作都会取得预期成效。第四,负责就有希望。做人讲本份,做事讲原则,从政讲责任。只要具有强烈的攻坚克难的责任意识,敢于负责,勇于担当,我们的事业就大有希望。所有这些,都需要我们在今后的工作中更好地坚持和发扬。

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前全区经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是经济总量依然偏小,结构性矛盾仍较突出,服务业升级不快,对税收的贡献度不高。二是民生保障工作仍有差距,居民收入水平还不高,城乡环境面貌与群众的要求还有较大差距,特别是城乡结合部脏乱差的现象没有实质性转变。三是一些长期积累的矛盾没有得到根本解决,影响社会和谐稳定的因素仍然较多。四是财政收支矛盾突出,镇街财政仍较困难。五是政府自身建设还存在薄弱环节,部分工作人员的作风、效率还不能适应形势需要等。对于这些问题,我们将高度重视并认真加以解决。

    二、2009年主要工作任务

    2009年,是实现我区经济社会跨越发展的关键一年。当前,全球金融危机已经波及实体经济,不少新上项目暂时搁置或建设速度趋缓,多数产品价格明显下降、库存明显上升,社会就业压力增大,加之土地瓶颈制约加重,区域经济发展形势不容乐观。但我们也必须看到,由于我区经济外向度不高,受金融危机的影响相对较轻;沿海发达城市受到的冲击较大,使我们承接产业转移的机会增多;国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,为区域经济发展带来新的机遇。我们既要看到当前的不利因素,充分估计前进中的困难和阻力,同时更要看到面临的有利形势,坚定加快发展的信心,从困难中寻求优势,从挑战中抢抓机遇,从被动中争取主动,继续保持区域经济又好又快发展的良好势头。

    2009年区政府工作的总体思路是:以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以“强投资、保增长,调结构、抓改革,惠民生、促稳定”为主线,坚定不移地抓好招商引资和重点项目建设、运河古城重建、新农村建设、社会稳定、计划生育五项重点工作,努力实现经济实力明显增强、居民收入明显增长、城市形象明显提升、生态环境明显改善、社会事业明显进步的目标。主要预期目标是:区生产总值增长12%,地方财政收入增长10%,全社会固定资产投资增长22%,社会消费品零售总额增长15%,城市居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长8%,城镇登记失业率控制在  3.5%以内,万元生产总值能耗下降6%左右,人口自然增长率控制在6‰以内。

    (一)抓发展,保增长,持续提升经济实力。
    坚定不移地实施工业强区战略。继续把工业放在优先发展的位置,努力做大主导产业,做强骨干企业,做靓工业园区,力争今年工业增加值增长16%以上。依托资源和产业基础,进一步做大煤炭、水泥、造纸、纺织、化工等主导产业,加大对王晁、泉兴、山水、丰元、海扬王朝等一批骨干企业的支持力度,在用地、用工、科技、信息、技改资金等方面向骨干企业倾斜,促进企业提质提效,培育优势产业集群。进一步优化工业内部结构,引导企业强化自主创新,重点培植技术含量高、附加值高、外向度高的企业和品牌,完成丰元化学上市,同时借助(芬纳)邓禄普等知名品牌落户我区的机遇,加大名牌产品的开发和争创力度,提高企业的市场竞争力。进一步加强工业经济运行的调度与指导,推进现有企业挖潜改造,加大市场开拓力度,巩固提高市场占有率,引导企业强化内部管理,提高企业效益。进一步做靓工业园区,加大基础设施投入,提高承载能力;用足用活土地政策和各项优惠政策,新引进一批大企业、大项目入园经营,努力提高入园项目数量和企业投资强度,尽快形成集聚效应和规模优势。
    扎实推进新农村建设。大力实施“双十双百”工程,不断增强镇村经济实力。扎实推进农村富余劳动力就业计划,尽快实现每户农民家庭至少有1人外出打工或在当地实现就业目标。认真落实各项惠农政策,提高农民生产积极性。加强农村基础设施建设,开工建设马薛路、台小路、台利路张山子段改造工程,完成运河复线大桥、涛沟桥改建工程;搞好村村通公路养护,改善群众出行条件。启动建设220千伏台儿庄、110千伏林桥输变电工程,改造完善农村低压配电网络。继续推进农村户用沼气建设,年内新建农村户用沼气池2000个、沼气示范村40个;实施农村人畜饮水解困工程,推广农村自来水市场化管理模式,新扩自来水村16个。继续实施项目农业,加快推进抗埠灌区末级渠系配套、农业综合开发等重点工程建设;认真做好治淮南下等国家重点工程的迁占补偿和施工环境保障工作。加快实施城区排涝明渠、涛沟河治理、沿运(伊)排涝涵洞修复等重点水利工程,全面治理防汛隐患,力争2-3年时间,把全区防汛能力由10年一遇提高到20年一遇水平。大力发展现代农业,推广测土配方施肥等新技术,扩大良种补贴覆盖面,着力培植食用菌、水田藕、甜桃等优势产业和祥和乳业、丰华殖业等龙头企业,鼓励发展农民合作组织,培植更多更强的农业品牌,加快农业的标准化、品牌化、产业化进程。加快农产品质量和动物疫病检测机构建设,加强重大动物疫病及美国白蛾等灾害防控,确保农业生产安全。
    着力提升服务业发展水平。加快区驻地大型商业网点升级改造,新建改建涧头集镇、张山子镇候孟、泥沟镇兰城等农贸市场,实施“超市下乡”,加快代理、连锁等现代营销方式向村镇延伸,形成较为完备的城乡市场体系。进一步搞活粮食流通,促进鲁苏边界粮食市场稳定。启动建设清御园五星级酒店,抓好九星山、尤窝子水库景区建设,搞好旅游商品和特色餐饮开发,加大旅游宣传推介,加快旅游业发展步伐。结合南水北调、治淮南下、复线船闸等重点水利工程,规划建设运河水利景观区,构建两桥一湖景观带。整合沿运港口,加快建设新型专用码头,提升港口规模和现代化水平。紧紧抓住政策机遇,积极争取信贷政策,着力提升金融支农、支工服务水平。
    突出抓好财税金融工作。充分发挥财税政策和财政资金的扶持引导作用,大力培植新兴财源,夯实税收增长基础。积极推进依法治税,进一步抓好重点税种、重点行业和重点企业的税收征管,切实加强非税收入管理,确保应收尽收。进一步调整优化支出结构,大力压缩一般性支出,集中力量保工资、保稳定、保法定支出,搞好政府投资项目审计,加强资金使用监管,努力杜绝不合理支出。积极争取上级扶持资金,整合各种财政资源,增加对公共服务领域的投入,不断提高民生支出占财政支出的比重,促进群众关心的热点、难点问题的顺利解决。加强金融监管,严查非法集资等行为,切实维护金融安全。

   (二)抓重点,攻难点,不断积蓄发展后劲。

    精心实施古城重建。坚持政府主导、市场运作,严格建筑设计,科学组织施工,规范施工监理,全面启动运河古城景点、街区、路桥建设,完善古城水系和基础设施,力争今年10月底前完成古城核心区一期工程主体框架。采取多种形式,开展古城重建项目招商,动员社会力量、吸引外地资金参与古城建设;抓住海峡两岸“大三通”的有利时机,加强与台湾地区的交流沟通,扩大台儿庄的对外影响力。做好古城数字化管理的规划设计和前期施工,努力打造节能古城、数字古城、生态古城。充分挖掘古城文化和名人轶事,科学布局经营业态,开发具有地域文化特色的经营项目,为古城未来的繁荣打好基础。
    强力推进招商引资。继续把招商引资作为推进区域经济发展的主要措施,进一步优化投资环境,简化办事程序,提高工作效率和服务水平,切实为投资者搞好服务。把解决土地问题作为推进招商引资的突破口,完成全区存量土地梳理汇总和对外发布,针对可用土地确定招商项目,建立健全招商项目跨镇街安排用地的新机制,优化土地资源配置,缓解项目用地压力。全面落实招商引资目标责任制和激励机制,继续实行季度现场观摩会制度,严格兑现招商引资奖惩措施,营造全民招商的浓厚氛围。进一步创新招商方式,突出企业招商、基地招商、小分队招商,精心组织各种招商活动,努力提升招商效果。发挥企业招商主体作用,区直重点调度企业年内至少引进新上一个投资过亿元项目;发挥开发区招商载体作用,开发区管委会年内至少引进两个大项目;发挥招商基地作用,各镇年内至少引进一个投资5000万元以上的项目。坚持“三不招”的原则,重点引进投资强度大、财税贡献大、科技含量高、环境污染小的企业和项目,不断提高招商质量。同时,加快劳动密集型企业的引进和培育,努力创造更多的就业岗位;进一步拓宽招商领域,积极推进农业、商贸物流、城市建设等领域的招商,多渠道缓解就业压力,多形式承接产业转移,促进一、二、三产业同步升级。继续实行外贸出口和利用外资奖励政策,扩大纺织服装、化工、建材等重点商品的出口,实现外经贸工作的新突破。
    加快推进重点项目。继续把项目建设作为经济工作的总抓手,对引进项目实行“一个项目、一名区级领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制,对投资5000万元以上的项目全程跟踪帮促,努力提高项目资金到位率、竣工投产率。尽快完成创新山水日产5000吨熟料、联合化工新上10万吨硝酸和4万吨合成氨、华锦纸业10万吨牛卡纸、泉兴日产6000吨熟料等5个在建项目的建设,争取早日投产;强力推进百斯达化工、续建等3个即将开工项目,促其尽快开工建设;突出抓好万通纸业20万吨高档牛卡纸技改、丰元化学10万吨草酸扩建、丰元天弘5万吨电子材料二期、邓禄普输送带等4个已经立项项目,力争尽快落地;对泉兴日产1万吨熟料、海扬王朝与西班牙泰维斯合作技改、王晁集团与无锡客商合资的聚苯乙烯等4个有意向的项目,争取尽快达成协议。依托技术和人才,积极寻找后续煤源,确保煤炭主导产业优势。依托资源和优势产业,有针对性地精心包装一批项目,充实完善项目库,紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇,大力争取项目资金。

    (三)加强城市建设与管理,不断改善人居环境。

    完善城乡规划体系。按照把城市作为景区来规划建设的要求,全面提升城市规划的科学性。加快编制控制性详规,力争年内实现建成区控制性详规全覆盖。逐步完善主要道路、河道景观规划,加强标志性景观和城市小品设计,着力提升城市品位。进一步完善绿地系统、管线下地、城市燃气、人防设施等专业规划,扎实推进镇驻地和村庄规划编制工作,保障城乡建设更加科学有序。
    加快基础设施建设。配合古城重建,加快城区道路和水系治理改造,实施长捷路与北环城河综合改造和黑沟河综合治理二期工程,完成月河东段清淤工程,提升道路通达能力和河道景观效果。坚持建设重心向老城区倾斜,配套建设向背街小巷延伸,充实完善背街小巷和社区市政设施,在东部城区新建改建一批水冲公厕,建成2-3个标准化示范社区,促进城市的协调发展。高度重视住房建设,全面完成古城安置房和华阳贵府的建设与回迁,精心组织实施棚户区改造,力争全年新建住房15万平方米。继续实施城市清洁工程,完成开发区污水管网建设,加快污水处理厂升级改造和垃圾处理厂后续工程进度,实施户用燃气一期工程,完成集中供热二期工程,全面撤换城区街道的露天垃圾箱。在去年完成城区路面工程的基础上,大力实施城市绿化亮化工程,完成华阳路、园区中心路立体绿化,加快城区主要道路、公园广场绿化的改造升级,培植一批花园式单位和花园式社区,综合改造城市东出入口和南出入口,新建1-2条亮化示范街,新增城区绿化面积20万平方米,争取通过省级园林城市验收。
    提升城市管理水平。继续把城市管理作为助推古城重建的重要措施,深入开展城市管理上水平竞赛活动,实现城市管理的精细化、日常化。下大力控制违法建设,建立以属地镇街为主,建设、行政执法、公安等部门联动,各社区协调配合的控建拆违新机制,对城区内新出现的违法建筑坚决依法拆除。进一步落实市容和环卫管理包路段责任制,集中治理乱倒垃圾、店外店、野广告、车辆抛洒等影响城市形象的突出问题。加快推进城市广场、水面和空间资源有偿使用,规范管理户外广告、沿街摊点,积极探索社区“以管养管”的新路子,推动城市管理向深层次、高水平迈进。

    (四)强化民生保障,促进社会和谐稳定。

    切实维护社会稳定。继续深化平安建设,着力解决群众关注的社会治安问题。保持严打高压态势,深入开展打击“两抢一盗”、“打黑除恶”专项斗争。组织群众积极参与村居治安工作,构筑群防群治网络。不断创新警务机制,提高警务工作效能,切实增强群众的安全感。加强信访工作,强化领导接访制和领导包案责任制,妥善处理好涉及群众切身利益的问题,努力把矛盾化解在基层。健全突发公共事件应急管理体系,制定完善应急救援预案,启动建设人防地下指挥中心,完成城市备用水源地建设,提高公共安全应急处置能力。加强安全生产监管队伍和网络建设,全面落实安全生产责任制,坚决杜绝重特大事故发生。
    做好就业和社会保障工作。落实自主创业优惠政策,推动全民创业,以创业带动就业。把实现相对充分就业作为重要的社会发展目标,落实就业再就业扶持政策;加快实训基地建设,加强就业培训,重点帮助零就业家庭和就业困难人员就业,使群众从就业中获得稳定收入。建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系,全面实施城镇居民医疗保险,完善基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等社会保障制度,启动镇街机关事业单位在编人员住房公积金,建立保障水平与经济发展水平同步提高的新机制。搞好住房公积金的管理和使用,认真落实经济适用房和廉租房政策,不断提高住房保障的普惠度。加快发展慈善和社会福利事业,深入开展救济救助和送温暖活动,积极争取资金,建设一批社会福利服务设施。
    深入推进生态建设。完善运河湿地规划,加快实施小季河生态修复、截污导流等基础设施和标志性景观建设,积极争创国家级湿地公园。大力植树造林。实施长江流域防护林项目,新增荒山绿化1万亩,新建高标准农田林网6.4万亩,力争全区森林覆盖率达到33%。加速构建循环经济体系。重点抓好泉兴、山水、联合王晁、百斯达化工4家企业余热尾气发电项目;继续推广工业“三废”和农作物秸秆综合利用技术,加强重点行业能源资源消耗管理,节能、节水、节地、节材,提高资源产出效益。加大环境执法力度。严格执行项目环评和“三同时”制度,控制新污染源的产生,依法严肃查处环境违法行为。按照国家南水北调工程的要求,以迎淮核查为契机,积极实施环境保护和修复工程,确保出境水质达标。强化国土资源管理,严厉打击破坏耕地的违法行为,合理利用矿产资源,促进经济社会可持续发展。

    (五)统筹协调,促进社会事业全面进步。

    优先发展科技教育。加大科技项目争取力度,支持企业自主创新,加快发展高新技术产业,不断提高产品的生产竞争力。加大义务教育经费保障力度,加快校舍维护、薄弱学校改造和“三亮三改”等基础设施建设,力争新建校舍1.2万平方米;继续推进中小学布局调整,下大力整合教育资源,制定实施科学合理的教育资源配置方案,促进基础教育在较高水平上均衡发展。加强教师队伍建设,重点强化镇村师资力量。全面推进素质教育,高质量发展高中教育和职业教育,规范学前教育,努力提高全区教育整体水平。
    突出抓好人口计生工作。严格执行人口计生工作目标考核、“一票否决”和跟踪奖惩制度。强化计生阵地和队伍建设,深入开展新型生育观念教育、“双进双建”活动和关爱女孩行动。全面加强计划生育服务体系建设,按要求完成计生信息“村村通”工程。继续加大出生人口性别比综合治理力度,严肃查处“两非”案件,突出抓好城市和流动人口计划生育管理服务,进一步巩固基层基础,坚决稳定低生育水平。
    统筹发展社会事业。加强农村卫生服务网络和社区卫生服务体系建设,新建40所农村标准化卫生室和2处社区卫生服务站;完善新农合服务体系,深化医疗机构一体化管理,强化卫生技术人才队伍和医德医风建设,深入开展“千医下乡”活动,提高镇村从医人员待遇,努力提高公共卫生服务能力和水平。加强产品质量和食品药品安全监管,保障产品质量和人民群众饮食用药安全。加强公共文化服务体系建设,大力发展文化产业,推进文化强区建设步伐;建立文化发展基金,围绕运河古城重建,充分挖掘大战文化、运河文化和民俗文化,进一步繁荣农村文化、社区文化和广场文化,满足人民群众多样化的文化需求。实施全民健身工程,广泛开展群众性体育活动。认真开展全国第二次经济普查,全面发展人才引智、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、广播电视、史志、档案、气象、地震等各项社会事业。

    三、切实加强政府自身建设

    新形势、新任务对政府工作提出了新的要求,我们将始终保持奋发有为的精神状态,以更加务实的作风、更加有力的举措、更加高效的服务,确保完成既定的目标任务。
    干事创业,提升精气神。复杂严峻的宏观经济形势,要求我们必须保持奋发有为、昂扬向上的激情,不被困难吓倒,不向困难低头,知难而进,迎难而上,在解放思想中激发活力,在干事创业中破解难题。国家拉动内需的重大举措,要求我们必须吃透政策、充分准备、全力以赴、敢争敢抢,在困难中寻找机遇,谋求更快的发展。周边地区的快速发展,促使我们时刻保持争先进位、勇创一流的劲头,带着责任和压力干工作,在不断的自我加压中开拓进取,不达目的决不罢休;在主动的争先进位中,提升工作标杆,锤炼一支能打硬仗、善打胜仗的干部队伍。
    真抓实干,全力抓落实。政府的职能就是抓好工作落实。对确定下来的事情,我们将拿出具体的工作方案,排出明确的工作日程,把任务分解到人,把责任落实到人,倒排工期,靠上指挥调度,确保如期完成。政府成员坚持做抓落实的表率,做到重大项目亲自谈、重点工作亲自抓、重要事项亲自管,确保各项工作抓在手上、放在心上、落在行动上。注重在抓落实的过程中发现典型、塑造亮点、创造性地开展工作;强化督促检查,完善考核奖惩,及时查处不落实的事、惩戒不落实的人,切实提高政府工作效率。
    务实为民,强化公信力。政府一切工作的出发点和落脚点就是执政为民。政府成员坚持取信于民、造福于民,把亲民、爱民、富民、为民贯穿于政府工作的全过程。坚持深入基层、关心群众、勤俭节约,把政府的注意力和有限财力更多地放在民生问题上,切实解决群众所盼、所需,推进和谐行政进程和民生工程建设。坚持民主集中制,建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制,使政府各项决策更加科学合理。坚持言必行、行必果,打造诚信政府,把承诺的事情坚决落实到位,把决策的事项坚决执行到位,以实实在在的行动和效果取信于民。
    勤政廉政,树良好形象。坚持依法行政,严格依法办事,认真履行职责。加快电子政务建设,建立自动化办公系统,深化政府信息公开,确保权力在阳光下运行。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督及社会监督和新闻舆论监督,不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。全面落实党风廉政建设责任制,坚决纠正损害群众利益的不正之风,完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。加强政府工作人员教育、培训和管理,提高公务员素质,努力建设一支勤政为民、务实清廉的公务员队伍。
    各位代表,同志们!发展任重道远,拼搏铸就辉煌,让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,全面贯彻落实科学发展观,团结带领全区人民,解放思想,振奋精神,真抓实干,开拓进取,为建设富裕文明秀美和谐的新台儿庄而努力奋斗!

 

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