索 引 号: 0101-03-2007-000028 主题分类: 国民经济发展规划、计划
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发布单位: 台儿庄区政府(办公室) 发布日期: 2007年06月21日
标 题: 台儿庄区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要(四)

台儿庄区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要(四)

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四  构建城乡建设新格局

  加快城镇化进程,是统筹区域、城乡协调发展的重要载体和依托,是构建和谐社会、实现全面建设小康社会宏伟目标的关键环节。按照以城带乡、城乡统筹的原则,强化城市的聚集作用、产业的支撑作用、基础的承载作用和环境的保障作用,突出抓好城区规划建设,重点抓好旧城改造和经济园区的集约发展,扩大城市规模,完善城市功能,大力推进城镇化,深入开展城乡环境综合整治,形成布局合理、功能协调、特色鲜明、生态良好的发展格局,营造适宜创业发展和人居的优美环境。力争到2010年,全区城镇化水平达到45%以上。

  (一)建设新农村。按照以工促农、以城带乡、城乡统筹的原则,以农村建设城镇化、农民居住生活社区化、农业生产企业化为目标,逐步把农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、经济繁荣、生态协调、设施配套、功能齐全的社会主义新农村。

  推进乡村建设城镇化。按照城镇建设的理念,加快完善农村基础设施。重点加大对农村道路、人畜饮水、农田水利、信息、能源、教育、医疗卫生、文化娱乐等中小型文化基础设施投入,进一步改善农村生产、生活条件,不断提高农村公共服务水平。力争到2010年,95%以上的村庄吃上洁净的自来水,农村学校无危房,村村有医疗卫生机构和文体娱乐场所。

  推进农民居住生活社区化。按照社区建设模式,遵循反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境的原则,以布局合理、设施配套、环境整洁、村貌优美为目标,编制新的乡村建设整体规划,纳入国民经济和社会发展总体规划,建立多元化的资金投入机制,确保规划稳步实施。鼓励有条件的农村,通过整合、联合,科学规划,引入外力,以加快开发带动农村社区发展。力争到2010年,城乡结合部农村实现农民居住生活社区化,60%以上农村建成环境友好、生活富庶、舒适的生态村。

  推进农业生产企业化。打破自给自足的观念束缚,大力发展农村二、三产业,积极推进乡村企业再创业,放手发展农村私营经济,引导农业产业化龙头企业和乡村企业向园区集中,提高产业集聚度,壮大乡村经济实力,推进经济薄弱村转化,为农民奔小康奠定基础;加大特色资源开发整合力度,推动特色乡村经济规模化发展,为加快社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。

  推进农村社会新风貌建设。大力实施农民教育培训工程,造就一代既有较高思想道德素质,又有一定专业技能、文明守法的新型农民,为农民创业和农村劳动力转移创造条件;积极开展文明乡村创建活动,倡导健康、文明、科学的生活方式,创造农村社会人与人和谐相处、精神文化生活丰富多彩、安居乐业的良好环境,力争到2010年,全区80%的乡村基本达到文明乡村的标准。

  (二)加快城镇化。坚持统筹规划、突出重点、有序发展原则,加快城区和重点城镇建设,增强综合服务功能,进一步提高城镇建设的现代化水平。

  壮大城区规模。以现有城区为基础,加快旧城改造与新城开发,逐步向西、向北发展,形成四个功能组团的布局结构,即以老城区为中心的商业居住组团,以开发建设月河、运河两岸及两河之间旅游景观为主的观光区,西部的工业聚集区及向北发展的新区和行政中心区,逐步将城区形成相对集中的紧凑型组团式发展模式。重点建设园区内部道路,拓宽鸿运路,综合整治城区道路,逐步完善城区道路网络,开发建设金色花园小区和月河园小区,加快月河、运河旅游景区建设,逐步对城中村实施改造。加大环城河、台兰干渠整治力度,加快垃圾、污水处理厂建设步伐,建设水乡风貌台儿庄。进一步扩大城市规模,提升档次,增强城区的辐射带动功能,充分吸纳人口、产业的生产要素集聚,促进区域经济协调发展。

  集约发展小城镇。小城镇是推进城镇化的基础环节,是落实城乡统筹发展的重要着力点。要遵循城镇化的客观规律,分类指导,突出重点,实行集约发展。依托产业支撑,引导企业向城镇工业区集中,提高规模效益,形成各具特色的小城镇群体。重点抓好涧头集中心镇和泥沟、张山子重点镇建设,使之成为镇街政治、经济和社会发展的中心。进一步改善道路、供水、供电、通信和金融、卫生等基础设施条件,推动乡镇企业、村办企业、个体私营企业向小城镇聚集,带动劳动力、资金、技术向小城镇流动,提高城镇土地等资源的集约使用率。建立城乡统一的劳动就业体系、户籍管理体系和公共服务体系,加速城乡一体化进程。

  提高城市建设管理水平。继续坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理、确立城市规划在城市建设中的龙头地位,充分发挥规划对城镇发展的指导、协调和控制作用。按照城市总体规划要求,科学编制和完善控制性详细规划,合理布局城市功能区,完善基础设施和公用设施,清除违章建筑,强化城市管理,提高城市经营水平,提升城市的承载力和集聚力。实行政府主导、市场运作的模式,盘活城市有形和无形资产,多元化筹集资金,加快新城建设和旧城改造步伐。搞好城市土地批租,利用级差地租、土地转换等有效手段筹集城建资金,支持外资、个体、私营经济参与公用设施的投资建设,鼓励出让、转让市政公用设施经营权,盘活和优化存量资产。积极推进城市市政公用事业改革,推行特许经营制度,加快市场化进程,推动物业管理与小区建设。

  (三)完善基础设施。基础设施是促进经济增长的重要前提,也是提高人民群众生活质量的重要条件。“十一五”期间,坚持“适度超前、城乡协调”的原则,针对簿弱环节,继续加强交通、港航、水利、信息等基础设施建设,为经济和社会各项事业发展创造良好的硬环境。

  健全交通运输网络。进一步优化路网结构,提升公路通行能力和等级,提高公路通达深度,构筑畅通、安全、高效、便捷的现代化交通运输体系。重点构建以“四纵五横”为主框架的公路网络,“四纵”,即206国道台儿庄段,省道沂(蒙)台(儿庄)线和枣(庄)台(儿庄)线台儿庄段,县道泥(沟)薛(城)线;“五横”,即县道台(儿庄)利(国)线,运河北大堤台儿庄段,长捷路西延至206国道台儿庄段,县道台(儿庄)韩(庄)线和前(程)薛(城)线台儿庄段,促进路网的合理布局,进一步提高对外通达水平。继续抓好“村村通”油路工程,进一步加强对公路的规范养护和管理,提高使用效能,全面实施村村通客车工程,方便群众出行。到“十一五”末,全区公路通车里程达到758公里。

  完善公共基础服务设施。重点抓好城区物流、商贸、医疗、接待、运河景观等工程的规划建设,突出抓好经济适用房、污水处理、垃圾处理、供水排水、园林绿化等基础设施建设,整治改造城区主干道路,高标准建设月河公园、西苑公园,整治清真寺前公园,搞好长捷广场、英雄广场建设,改善市民生活环境。推广应用管道煤气、液化气、天然气,提高燃气普及率。大力推行清洁能源,实行区域联片集中供热。建设道路绿化、成片公用绿地、住宅区绿化以及城市森林公园相配套的绿化设施。到“十一五”末,燃气普及率达到30%,新增城市集中供热面积5万平方米,建成区绿化覆盖率达到42.5%。加快城乡电网改造和输变电工程建设,形成布局合理、辐射城乡的综合电网网络结构。

  加强信息基础设施建设。围绕促进产业结构升级,加大信息技术的推广应用,实现以信息化带动工业化。促进城镇化、农业现代化和办公自动化。重点加强光纤网、卫星通信网和无线移动通信干线网的建设,加快实现信息服务的宽带化、个性化、智能化,加强通信网、计算机网和有线电视网的相互融合,逐步实现数字电视、广播业务,形成覆盖全区的共享型、集约化信息网络体系。到2010年,固定电话普及率达到80%以上,移动电话普及率达到40%以上,因特网用户数达到1万户,有线电视入户率达到100%,数字电视用户率达到30%以上。

  改善水利设施建设。以保障水资源供给为重点,搞好水资源开发利用,防洪减灾,节约用水三大工程建设,努力实现水资源的永续利用,保障经济社会可持续发展。一是加快水资源开发利用工程建设,增加水资源供给能力。切实抓好南水北调东线一期台儿庄泵站建设协调配合工作。积极实施大沙河龙口节制闸、广济桥拦蓄水、尤窝子水库和佟庄水库加固扩容等6处水源工程,新增拦蓄水能力1500万立方米。深入实施山区小流域治理、农业综合开发,重点抓好中低产田机井群等农田水源工程建设。到“十一五”期末,全区实现治理水土流失面积50平方公里以上,新增溉灌面积5万亩,改善溉灌面积10万亩。二是加快防洪减灾骨干工程建设,努力提高防洪标准。积极争取筹措资金,大力实施韩庄运河及其支流沿线排涝泵站、自排涵洞等新建、改建、扩建、修复工程,实施涛沟河大堤防渗加固工程,进一步巩固完善防洪保安体系。抓住国家东调南下工程和涝洼地治理的机遇,加速运河支流河道治理步伐。到“十一五”末,运河、伊家河堤防防洪标准达到50年一遇,涛沟河等其它主要河道堤防防洪标准达到20年一遇,普通农田除涝标准达到10年一遇,洼地等主要易涝区除涝标准达到5年一遇,全区治理改善除涝面积12万亩。三是加强城乡节水工程建设,提高水资源利用效率。加快以节水为重点的大中型灌区续建配套与节水改造步伐,实施胜利渠、红旗闸灌区续建配套与节水改造项目。积极采取先进节水工艺和技术,推广用水额管理,到2010年我区一般工业用水重复利用率提高到70%以上。加强城市生活用水管理,推广节水器具和设备,2010年节水器具的普及率达到65%以上。加快城市供水配水管网的更新改造,到2010年城乡管网漏失率降低到5%以下。加大中水回用力度,降低水资源的消耗,提高城市供水有效能力,基本满足城市工业及适当的环境用水需要。

  (四)加快生态区建设。树立生态环境优先理念,在加快发展的过程中更加注重环境保护和建设,积极实施生态区建设规划,加大污染防治力度,净化、绿化、美化人居环境,保障人民群众生活安康,促进人与自然和谐发展。继续实施“造绿富民”工程,注重生态效益与经济效益的有机结合,保护、培育和发展森林生态体系,不断提高森林覆盖率。集中突破荒山绿化,全面完成交通干道两侧可视范围内的荒山绿化。加强以农田林网为重点的防护林体系建设,完善运河大堤防护林带,加强封山育林和退耕还林,力争到2010年,全区森林覆盖率达到32%以上,城市人均公共绿地达到10平方米以上。进一步加强生态保护和建设,重点治理好水土流失区、采矿塌陷区,维持和恢复其生态服务功能,“十一五”期间治理水土流失50平方公里;加强镇村规划建设,再培植一批文明生态村,连年开展村容村貌综合整治,建设一批环境优美镇街,切实改善人居生态环境。加大污染防治力度,强化对污染源的监督管理,逐步实现重点污染源全部达标,突出抓好建材、化工、造纸等高污染行业的治理,推行清洁生产,坚决淘汰和关闭技术落后、污染严重的企业。加快发展生态经济,普及农业标准化知识,扩大有机食品,绿色产品、无公害产品生产总量,推广棚池藕渔立体种养、“四位一体”等生态农业模式。组织开发和示范有普遍推广意义的“零排放”,有毒有害原材料代替、回收处理等技术,努力突破工业经济与生态建设相协调的技术瓶颈。积极探索建立有利于节约资源,保护环境,改善生态的新机制,尽快形成有利于循环经济和生态建设发展的体制条件和政策环境。

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