索 引 号: 0101-03-2007-000029 主题分类: 国民经济发展规划、计划
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发布单位: 台儿庄区人民政府(办公室) 发布日期: 2007年06月21日
标 题: 台儿庄区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要(三)

台儿庄区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要(三)

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三  推进区域经济持续健康快速发展

  “十一五”期间,本着“发挥优势、突出特色”的原则,建设区域产业发展带,大力发展特色经济,培植区域经济增长点,形成以现代农业为基础、较强竞争力的第二产业为核心、繁荣活跃的第三产业为骨干的区域经济发展格局。

  (一)加快发展现代农业。以市场需求为导向,以稳定增加农民收入为核心,以农业产业化为主要途径,落实支农政策,实施科技兴农,进一步强化农业基础地位,着力发展高产、高效、优质、生态、安全的现代农业,全面提高粮食综合生产能力、农业综合效益、农产品竞争力和农村经济可持续发展能力。

  调整优化农业结构,提高农业综合效益。以农业增效、农民增收、农村稳定为目标,坚持市场导向,在稳定粮食面积的前提下,大力发展经济作物和林牧渔业,不断提高农业效益。一是优化发展种植业。加强农田基本建设,重点改造粮食主产区中低产田,大力实施国家优质粮食工程,到2010年粮食总产达到32万吨,进一步增强粮食供给能力。充分发挥农业资源比较优势,促进优势产品向优势区域集中,在张山子、涧头集、泥沟、马兰屯建成20万亩优质小麦、玉米生产基地,在邳庄、运河街道、马兰屯及伊运河套建成10万亩优质水稻生产基地,力争将我区建成优质粮食生产基地县。积极发展高效经济作物,引进和选育适合我区气候条件的名、优、特品种,大力开发和广泛推广无公害栽培等先进技术,建设反季节蔬菜生产基地。二是做大做强畜牧水产业。推进畜牧业规模化、集约化、标准化生产。稳定生猪和禽蛋生产,加快发展肉牛、肉羊、肉兔、肉鸡、肉鹅、奶牛,建立完善的畜牧业市场体系,到2010年实现畜牧业产值3亿元。加强动物防疫检测体系建设,确保畜牧业发展安全。抓好高效水产品引进、繁育、开发技术服务,以邳庄、运河街道、马兰屯为重点,建成3000亩的名优鱼精养基地,搞好沿运藕鱼综合开发。三是加快发展林果业。稳定速生丰产林发展,大力推广林下间作种养模式,增加丰产林综合效益。坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一,进一步扩大名、特、优、稀、新品种和加工专用果品生产,重点建设南部山区干鲜果品生产基地。

  大力推进农业产业化,提高农产品竞争力。一是实施龙头带动战略。围绕农业主导产业拉长经济链条,以规模优势打造品牌,以特色优势开拓市场,以深加工优势提高附加值,集中打造一批产加销、贸工农一体化的链式企业。重点抓好以山佳乳业为龙头的奶业发展、以馋神食品为龙头的畜牧业发展、以宏润木业为龙头的林业发展、以金牌饲料和翔宇淀粉为龙头的粮食加工业发展,到2010年培育1个年销售收入过亿元的大型农业龙头企业。二是不断提高农民市场化组织程度。支持和引导农村合作经济组织和各种专业协会的发展,为农户提供承贷承还、贷款担保、市场开拓、技术信息等各类服务,扩大服务范围,发展规模农户,带动基地发展。三是强化农民品牌意识。加大对特色农产品的保护力度,推行农产品原产地标识制度,做大做强名牌产品。从生产源头抓起,加快建立与国际接轨的农产品质量标准体系和检疫检测体系,大力发展无公害、绿色、有机食品,提高标准化生产水平。

  强化各项支农政策,提高农村经济可持续发展能力。坚持“多予、少取、放活”的方针,多渠道加大对农业的政策扶持力度。一是落实农业农村补贴政策。加大粮食直接补贴、粮种补贴和农机具购置补贴力度,积极探索农资补贴的办法。二是完善土地政策。稳定承包关系,通过土地使用权的有偿转让、“四荒”拍卖、互换、转包等具体形式,促进土地的合理流转。三是健全农业投入政策。设立农田水利设施建设补助专项资金,积极推进农村小型基础设施产权制度改革,鼓励社会资本积极投资农业开发和农村基础设施建设。加大政策性金融支农力度,增加支持农业和农村发展的中长期贷款,探索建立由自然人或企业发起的小额信贷组织,培育规范的农村金融市场。四是强化科技兴农政策。加大对公益性技术推广投入,推行一般性技术推广和经营性服务的市场化运作,建立健全农村教育培训和科技普及网络。

  (二)推进工业化进程。“十一五”期间,按照走新型工业化道路的要求,紧紧围绕“管理、投入、调整”的总体思路,大力培植“煤电、建材、造纸、纺织、化工、农副产品加工”等主导产业,发挥资源、区位和现有企业优势,瞄准经济结构和市场需求变化,进一步膨胀优势产业规模,大力引进劳动密集型、资金密集型和技术密集型企业,全面调整优化产业结构,不断提升全区工业经济的综合实力和核心竞争力。全面落实安全生产责任制,加强安全监管,消除安全隐患,确保不发生重大安全事故。

  煤电业在枣庄境内可开发煤炭资源逐步减少的情况下,重点抓好现有煤矿的技改扩建,不断提高现有煤矿的生产能力,完成张山子煤业有限公司30万吨煤矿、闫埠煤矿30万吨煤矿的技改。充分发挥现有煤炭企业资金、技术和人才优势,到市外、省外寻找争取煤炭资源,建立新的煤炭生产基地。到“十一五”末,全区原煤生产能力达到300万吨。继续搞好煤炭资源的深加工,加快煤电、煤热转化步伐,逐步扩大王晁煤电集团热电厂规模,提高热、电生产能力。“十一五”期间建设2×1.5万千瓦热电厂一座,全区发电能力达到6万千瓦,年供热能力达到400万吉焦;建设22万千瓦、11万千瓦输变电站各一座,全区全年供电能力达到15亿千瓦时。

  建材业水泥,以打造沿运水泥产业带为总抓手,以发展旋窑水泥为重点,全面提升水泥产量和质量。重点抓好泉兴水泥、上联水泥、东源水泥三家企业的规模扩张。到“十一五”末,全区水泥生产能力达到1000万吨。石膏,以一方膏业、兴源矿业等企业为依托,继续搞好石膏深加工和综合利用,扩大石膏粉、石膏板的生产规模,积极开发生产石膏砌块等新型建材。“十一五”末,膏粉和石膏板生产能力分别达到200万吨和1亿平方米。把台儿庄建设成为枣庄乃至华东地区的重要建材基地。

  造纸业加快现有造纸企业的技术改造,引导新上单机5万吨以上的造纸生产线,大力发展特种纸,实现量和质的突破。同时,积极发展造纸机械、工业网毯等与造纸相关的行业,形成关联度较高的造纸产业集群。

  纺织服装业以经济开发区为载体,大力建设纺织服装加工基地,完成海扬王朝600万件服装、约克斯服饰等项目建设。到“十一五”末,全区纺纱生产能力达到50万锭,织布生产能力达到1亿米,服装加工能力达到1000万件。

  化工业以丰元化工有限公司为龙头,以吉强化工有限公司为依托,组建一个年销售收入过5亿元的大型化工集团公司,巩固和提升丰元化工有限公司在全国同行业的领先地位,做好新化工产品的开发生产,重点抓好丰元化工有限公司10万吨硝酸项目。

  农副产品加工业以我区农副产品优势资源为依托,紧密结合农业产业化经营、标准化生产,加快培育“玉米椀矸蹢变性淀粉椌凭珬医药用品”的产业链延伸。以肉食加工、酿酒为主导,重点发展绿色产品、有机食品。完成馋神食品熟食加工、王晁集团玉米深加工及1万吨精品柠檬酸、青啤麦芽5万吨麦芽技改等项目。

  (三)繁荣发展服务业。服务业是“十一五”期间发展潜力较大的产业。繁荣发展服务业是优化产业结构、提高人民生活质量的关键环节,是扩大社会就业的主渠道。必须按照“强化创新意识,完善服务功能,提高经营水平”的要求,坚持膨胀规模和优化结构并举,大力发展现代服务业,壮大新兴服务业,改造提升传统服务业,不断提高服务业占生产总值的比重和全社会从业人员的比重。到2010年,力争培育1至2家销售额过5000万元的大型零售企业,培育2至3个年交易额过3000万元的专业批发市场,培育2个三星级标准以上的星级宾馆(酒店),服务业增加值占全区生产总值的比重提高到30%以上。

  合理布局服务业网点推行连锁经营、超市下乡等方式,把商业网点逐步由城区向镇(街)、农村延伸。以台儿庄城区为中心,高起点、高标准发展新型流通业、现代服务业,增强集聚和辐射功能。合理布局城区商业网点,建设休闲、娱乐、餐饮、服务、购物等专业特色街,形成特色鲜明、功能齐全、科学合理的商业街格局。

  积极发展现代服务业科学编制和实施全区物流发展规划,建设以现代零售服务、物流配送、批发市场为主体的现代物流服务体系,把台儿庄建成鲁南地区的商贸物流集散中心。重点建设台儿庄运河港口粮食、水泥、煤炭、石膏物流中心,全面提升我区物流现代化、专业化、社会化水平。改造和建设一批特色鲜明、集聚功能强、辐射范围广的大型批发市场,加快鲁南建材城、鲁南干鲜果品市场、台儿庄粮食大市场、台儿庄批发城等市场建设。积极开展与国内、国际知名流通企业的合资合作,加快提升流通现代化水平。

  加快培育新兴服务业要抓住居民消费升级的机遇,加快发展文化传媒、房地产、社区服务、信息通讯等市场潜力大的行业,全面提高我区服务业水平。建立富有活力的文化产品生产经营机制,促进文化娱乐、广播影视、广告等各类文化产业的全面发展。加大住房供应结构调整力度,着力增加面对中低收入家庭的普通商品住房、经济适用房和廉租住房供应。加快发展物业管理、家政服务、养老托幼、医疗保健等社区服务业,逐步将社保服务延伸到社区组织。积极拓宽信息服务领域,运用电信网、互联网和有线电视网等网络技术,大幅度提高信息技术在行政管理、社会事业、经济运行和人民生活中的应用水平。规范发展金融保险、中介服务、法律服务、会计审计等服务业。大力发展农村服务业,以供销社和农业、金融部门为依托,全方位为农民提供优质服务。

  改造提升传统服务业在巩固传统服务产业规模优势的基础上,运用现代信息技术和科学手段,积极创新经营方式,提高服务效率。商贸流通业:健全商品市场体系,区别城乡、区域特点,鼓励引导各种商品市场提升档次,完善功能,增强竞争力。积极发展各种专卖店、大卖场、便利店、连锁店,改造提升供销系统农资、日用品、农产品等骨干商品经营网络,鼓励支持发展电子商务等现代流通方式。餐饮业:适应人们生活质量提高和消费习惯变化的需要,以大众化经营为主,发展各具特色、健康美食、适合不同消费群体的餐饮业。加强食品安全管理,鼓励有条件的餐饮业实施连锁经营,提高餐饮水平和质量。交通运输业:运用信息网络技术,提升交通运输业的现代化水平,扩大运输服务的能力和范围。进一步连结区内外、市内外的立体交通运输网,发展多式联运,鼓励运输企业集团化、连锁化,提高运输规模效应。

  整合壮大旅游产业围绕运河文化、大战文化和运河支队革命遗址三大旅游资源,搞好旅游资源整合和景点深度开发,打造一批旅游精品线,构筑大旅游网络。重点开发建设运河古镇旅游区和台儿庄大战红色旅游精品区,搞好月河、运河两岸及其之间区域规划建设,形成新运河旅游景区。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六位一体,加快配套设施建设。采取多种方式、多种渠道,鼓励社会参与投资旅游基础设施建设,改善旅游景区的交通、通讯、食宿、娱乐条件,为提升旅游产品的竞争力和档次水平奠定良好基础。加快开发旅游观光产品,搞好旅游线路设计,加大旅游促销力度,提高整体吸引力和知名度,使旅游产业尽快成为我区的支柱产业。到“十一五”末,年接待中外游客80万人次,旅游综合收入4亿元。

  (四)大力发展沿运经济。以京杭大运河为纽带,以“参与江浙沪、融入长三角”为目标,以港航设施建设为基础,以经济开发区建设为重点,大力开发沿运经济,积极承接“长三角”地区的产业转移,打造“长三角”的加工基地和原材料基地,把台儿庄建设成为华东地区重要的建材基地和能源集散地。

  加快港口基础设施建设。抓住南水北调东线工程和国家治理运河的机遇,大力发展港航业。加快港口配套升级步伐,着力实施进港道路、桥梁、仓储等配套设施建设,更新改造运输、装卸设备,提高港口的综合服务能力。进一步调整港口结构,整合港口资源,积极发展吞吐量在百万吨以上、机械化程度高的现代化港口。重点建设东部港区、涧头集、张山子三处吞吐能力各为200万吨的大型专用港口和50万吨粮食专用码头。到“十一五”末,全区港口的年吞吐能力达到1000万吨。大力发展船舶制造业,重点研制开发千吨级驳船和散装水泥船;积极培植船舶修理业,建成江北的船舶维修中心。调整运力结构,发展大型拖队和顶推式船舶,搞好水陆联运配套,到“十一五”末,全区船舶运力达到180万吨。

  加快经济开发区建设。实施北三环路东延,完成北二环、北三环、长捷路等开发区道路的绿化、亮化工程,把城区东部的化工工业园、造纸工业园与西部的民营工业园区、王晁工业园区、鲁棉工业园区、科技教育园区连为一体,使开发区的专业特色园区由4个增加到6个,总体面积达到8平方公里。东部,以丰元化工、万通集团等企业为龙头,加快资源整合开发步伐,不断膨胀化工工业园和造纸工业园规模。西部,积极引导王晁工业园、鲁棉工业园内的项目进行改造提升,促其尽快做大做强。重点抓好民营工业园区的项目引进和建设,以“长三角”地区为主攻方向,大力开展招商引资,积极引导劳动密集型、资金密集型、技术密集型项目,使之成为全区工业结构调整的突破口。同时,以职业教育为重点,大力开展专业技术培训,为开发区企业的发展提供人力资源保障。

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